Решение № 2А-145/2025 2А-145/2025~М-123/2025 М-123/2025 от 21 июля 2025 г. по делу № 2А-145/2025

Дело № 2а-145/2025

УИД 58RS0034-01-2025-000210-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Шемышейка

Пензенская область 22 июля 2025 года

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кудиновой А.Н.,

с участием помощника прокурора Шемышейского района Пензенской области Трепалиной В.Р.,

при секретаре Тузуковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шемышейского района Пензенской области о признании информации, размещенной посредством сети «Интернет», информацией, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шемышейского района Пензенской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», электронной книги автора ФИО1 под названием «Программа «Норна», начинающаяся словами: «Предисловие. Уважаемые читатели. Вы держите сейчас первую часть политического манифеста Программа «НОРНА», заканчивающаяся словами «Мы настроены на результат! Мы настроены на победу!», включенную в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района при отправлении надзорных полномочий в сфере соблюдения законодательства о противодействии экстремизму в июне 2025 года выявлено размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В ходе мониторинга сети «Интернет» прокуратурой района выявлено размещение в свободном доступе для неограниченного круга лиц на сайте <данные изъяты>, электронной книги автора ФИО1 под названием «Программа «Норна», начинающаяся словами: «Предисловие. Уважаемые читатели. Вы держите сейчас первую часть политического манифеста Программа «НОРНА», заканчивающаяся словами «Мы настроены на результат! Мы настроены на победу!». Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 03 июля 2020 года указанная книга признана экстремистским материалом (п. 5094 Федерального списка экстремистских материалов). При этом вход на обозначенный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с содержанием может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Кроме того, на момент проверки указатели страницы вышеуказанного сайта, на котором размещена информация о продаже вышеназванной книги, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют. Учитывая, что размещенная на указанном Интернет - сайте информация нарушает права граждан, во исполнение действующего законодательства, доступ к указанному сайту следует ограничить. Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу: <данные изъяты>, электронной книги автора ФИО1 под названием «Программа «Норна», начинающаяся словами: «Предисловие. Уважаемые читатели. Вы держите сейчас первую часть политического манифеста Программа «НОРНА», заканчивающаяся словами «Мы настроены на результат! Мы настроены на победу!», включенной в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Шемышейского района Пензенской области Трепалина В.Р. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось. В суд от заинтересованного лица поступили письменные объяснения, в которых указывает, что ссылка <данные изъяты> не внесена в единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Указанная в административном исковом заявлении информация на странице сайта в сети «Интернет» <данные изъяты> по состоянию на 08 июля 2025 года доступна, что подтверждается скриншотом. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора Шемышейского района Пензенской области Трепалиной В.Р., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (п. 2). Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (п. 4).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации или Закон № 149-ФЗ) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно п. 13 ст. 2 Закона об информации сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Частью 1 статьи 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии ч.ч. 1, 6 ст. 10 вышеуказанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений ч.ч. 1-3 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание судом информации, распространяемой через сеть «Интернет», запрещенной влечет в силу частей 7-10 статьи 15.1 Закона об информации необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего – ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее – оператор реестра).

Основанием для включения в «Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является в соответствии с пп. «б» п. 5 вышеуказанных Правил вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Закон № 436-ФЗ) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий.

Указанная в ч. 2 ст. 5 информация в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 436-ФЗ, относится к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

Из ч. 2 ст. 11 Закона № 436-ФЗ следует, что оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с ч. 2 ст. 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Закон № 114-ФЗ) запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

В силу ст. 13 Закона № 114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 03 июля 2020 года книга автора ФИО1 под названием «Программа «Норна», начинающаяся словами: «Предисловие. Уважаемые читатели. Вы держите сейчас первую часть политического манифеста Программа «НОРНА», заканчивающаяся словами «Мы настроены на результат! Мы настроены на победу!», признана экстремистским материалом.

Книга автора ФИО1 под названием «Программа «Норна», начинающаяся словами: «Предисловие. Уважаемые читатели. Вы держите сейчас первую часть политического манифеста Программа «НОРНА», заканчивающаяся словами «Мы настроены на результат! Мы настроены на победу!» внесена в Федеральный список экстремистских материалов под порядковым номером 5094, что подтверждается информацией официального сайта Минюста России.

Актами о результатах мониторинга соблюдения законодательства о распространении запрещенной в сети «Интернет» информации и осмотра сайта в сети «Интернет» от 24.06.2025 и приложенными к ним скриншотами подтверждено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт

<данные изъяты> сведения о распространении книги под названием «Программа «Норна», включенной в Федеральный список экстремистских материалов. Вход на указанный сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой пользователь, в том числе несовершеннолетний, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствует. Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к указанным сайтам, не представляется возможным. Вышеуказанный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что на странице

<данные изъяты>, содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, поскольку на ней содержится общедоступная информация о продаже книги, признанной экстремистским материалом и внесенной в Федеральный список экстремистских материалов.

Наличие в свободном доступе информации о продаже книги, признанной экстремистским материалом и внесенной в Федеральный список экстремистских материалов, противоречит требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая, что страница сайта <данные изъяты> нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе причиняет вред здоровью и развитию несовершеннолетних лиц, владелец данного сайта не установлен, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая, что размещенная на сайте <данные изъяты> информация, содержащая сведения о продаже книги, признанной экстремистским материалом и внесенной в Федеральный список экстремистских материалов, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд считает необходимым признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта <данные изъяты>, и для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Шемышейского района Пензенской области удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по адресу: <данные изъяты> электронную книгу автора ФИО1 под названием «Программа «Норна», начинающаяся словами: «Предисловие. Уважаемые читатели. Вы держите сейчас первую часть политического манифеста Программа «НОРНА», заканчивающаяся словами «Мы настроены на результат! Мы настроены на победу!», включенной в Федеральный список экстремистских материалов, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения указанной страницы сайта в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья А.Н. Кудинова