Решение № 2А-364/2017 2А-364/2017~М-320/2017 М-320/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2А-364/2017

Дело №2а-364/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года город Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Цветковой Л.Р.,

при секретаре Шеламовой И.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Приволжского муниципального района Ивановской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения администрации Приволжского муниципального района от 10.07.2017 об отказе во включении дома <адрес> г. Приволжска Ивановской области в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, о возврате и восстановлению дома по ул. Свердлова д. 15 в г. Приволжске, о возврате имущества, переданного под охрану.

В судебном заседании административному истцу разъяснено право предъявить имущественные требования к ответчику в порядке искового производства. Выделить в настоящее время заявленные требования в исковое производство невозможно, поскольку имущественные требования не соответствуют положениям статей 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, размер иска не определен, государственная пошлина не оплачена.

В связи с этим административный истец уточнил требования административного иска и просил суд признать незаконным решение административного ответчика от 10.072016г. об отказе во включении дома <адрес> г. Приволжска Ивановской области в региональную адресную программу по расселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В обоснование иска административный истец пояснил, что в 1998г. он был осужден к длительному сроку лишения свободы. Перед привлечением его к уголовной ответственности 13 ноября 1997г. он приобрел в собственность дом <адрес> г. Приволжска Ивановской области. Зарегистрировать право собственности на дом он не успел, так как был направлен в места лишения свободы. Дом вместе с имуществом, находившимся в нем, передали под охрану администрации Приволжского муниципального района. 15 февраля 2005г. в результате умышленного поджога дом сгорел. После пожара дом стал непригодным для проживания. После возвращения из мест лишения свободы ему негде было жить. Он до настоящего времени не имеет регистрации по месту постоянного жительства, для проживания ему предоставили жилое помещение маневренного фонда. Поскольку его дом находился во владении администрации и стал непригодным для проживания, он полагает, что этот дом должен быть включен в программу расселения граждан из аварийного жилищного фонда. И ему должно быть предоставлено жилье, которое построено в результате реализации этой программы. Отказ администрации включить его дом в региональную адресную программу он считает незаконным и просит признать его право на включение дома <адрес> г. Приволжска в региональную адресную программу по расселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Административный ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, предоставив письменный отзыв по существу заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему:

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По договору купли-продажи жилого дома 13.11.1997 ФИО1 приобрел в собственность жилой дом <адрес> г. Приволжска.

Право собственности на дом за административным истцом в соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрировано не было.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10, Пленума Высшего арбитражного суда РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом. После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

Приговором Приволжского районного суда от 20.04.1999 ФИО1 осужден к 17 годам лишения свободы.

Постановлением Приволжского районного суда от 20 марта 2001г. жилой дом <адрес> г. Приволжска Ивановской области передан на хранение администрации Приволжского района (л.д. 6).

Передача дома на хранение не означает перехода права собственности на дом. Дом остался в законном владении ФИО1

15 февраля 2005г. указанный дом пострадал в результате пожара, вызванного умышленным поджогом (л.д. 210).

В результате повреждений, полученных при пожаре, дом признан непригодным для проживания.

После возвращения ФИО1 ему в соответствии с пунктом 3 статьи 95 жилищного кодекса Российской Федерации предоставлено жилое помещение маневренного фонда. ФИО1 признан нуждающимся в жилых помещениях и поставлен на учет под номером №. Действия администрации Приволжского муниципального района в этой части являются законными и полностью соответствуют требованиям жилищного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2012 года или применительно к положениям главы 6.3 настоящего Федерального закона после 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

Таким образом, в соответствии с указанным законом к аварийному жилищному фонду относятся только многоквартирные жилые дома. Признанный непригодным для проживания жилой дом ФИО1 многоквартирным не являлся.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

Таким образом, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного фонда включаются только многоквартирные жилые дома. В связи с этим решение администрации об отказе включить дом <адрес> г. Приволжска в региональную адресную программу расселения авариного жилищного фонда принято в соответствии с законом. Основания для признания указанного решения незаконным отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Приволжского муниципального района Ивановской области о признании незаконным решения № от 20 июля 2017 года об отказе во включении дома <адрес> г. Приволжска Ивановской области в адресную программу по расселению граждан из аварийного жилищного фонда отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 21 августа 2017 года.