Решение № 2А-586/2020 2А-586/2020~М-540/2020 М-540/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-586/2020

Дело № 2а-586/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» сентября 2020 год город Палласовка

Волгоградская область

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области Павлов М.В.,

рассмотрев в судебном заседании в упрощённом (письменном) производстве административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Волгоградской области обратилась в суд административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 2041 рубля 13 копеек (л.д. 3-5), в обоснование которого указано, что Межрайонная ИФНС России №4 по Волгоградской области обратилась к мировому судье судебного участка №130 Волгоградской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 3404 рублей и пени в размере 46 рублей 77 копеек, недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог – 94 рубля, пени – 3 рубля 82 копейки.

06.02.2020 года мировым судьёй судебного участка №130 Волгоградской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной задолженности в связи с пропуском срока.

Инспекция повторно обращается с заявленными ранее требованиями, но в порядке административного искового производства, так как задолженность до настоящего времени не погашена.

Согласно сведениям, полученным Налоговым органом в порядке пункта 4 статьи 85 НК РФ административный ответчик владеет (владел) имуществом и является плательщиком транспортного налога.

Согласно данным регистрирующих органов налогоплательщик является собственником транспортных средств, а именно: Лада 217230, государственный номер № с <дата> по <дата>, Фольксваген Polo, государственный номер № с <дата> по <дата>, Ваз-2101, государственный номер № с <дата> по настоящее время и Лада 217030 Priora, государственный номер № с <дата> по <дата>.

Инспекцией был исчислен транспортный налог за 2014-2016 г.г. за транспортные средства: Лада 217230, государственный номер № за 2014 г. – 613 рублей, за 2015 г. – 882 рубля; Лада 217030 LADA Priora, государственный номер № за 2016 г. – 882 рубля; Фольксваген Polo, государственный номер № за 2016 г. – 1100 рублей.

Поскольку в установленный срок налогоплательщиком не была уплачена сумма налога за 2014-2016 г.г. налоговым органом в порядке ст.ст. 69-70, 75 НК РФ были выставлены требования №36543 от 22.12.2016 г. с предложением добровольного погашения задолженности по налогу, пени в срок до 28.02.2017 г. и №17701 от 06.02.2018 г. с предложением добровольного погашения задолженности по налогу, пени в срок до 20.03.2018 г.

В связи с неуплатой причитающихся сумм транспортного налога была начислена пеня по требованию №36543 от 22.12.2016 г. за период с 02.12.2016 г. по 21.12.2016 г. в размере 5 рублей 88 копеек, по требованию №17701 от 06.02.2018 г. за период с 02.12.2017 г. по 05.02.2018 г. в размере 34 рублей 31 копейки.

На момент предъявления административного иска задолженность по транспортному налогу составила 1909 рублей – за 2016 г., пеня – 34 рубля 31 копейка.

Кроме того, по данным регистрирующих органов административный ответчик является собственником имущества: жилого дома по адресу: 404243, Россия, <адрес>, кадастровый №, № с <дата> по настоящее время.

Инспекцией был исчислен имущественный налог за 2014-2016 г.г. за вышеуказанное имущество: жилой дом по адресу: 404243, Россия, <адрес>, кадастровый №, ОКТМО № в размере 27 рублей, 31 рубля, 36 рублей соответственно.

Поскольку в установленный срок налогоплательщиком не была уплачена сумма налога за 2014-2016 г. налоговым органом в порядке ст.ст. 69-70, 75 НК РФ были выставлены требования № от <дата> с предложением добровольного погашения задолженности по налогу, пени, в срок до <дата>, № от <дата> с предложением добровольного погашения задолженности по налогу, пени, в срок до <дата> и № от <дата> с предложением добровольного погашения задолженности по налогу, пени, в срок до <дата>.

В связи с неуплатой причитающихся сумм налога была начислена пеня по требованию № от <дата> за период с <дата> по <дата> в размере 2 рублей 99 копеек, по требованию № от <дата> за период с <дата> по <дата> в размере 21 копейки, по требованию № от <дата> за период с <дата> по <дата> в размере 62 копеек.

Таким образом, сложилась ситуация когда налогоплательщик, своевременно не исполняя свои конституционные обязанности, уклоняется от уплаты недоимки по налогам, начисленной пени и штрафа. Неуплата указанных платежей влечёт неисполнение доходной части бюджета, а, следовательно, недополучение государством денежных средств.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (ст.ст. 23, 45 НК РФ). В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом или налоговым агентом - физическим лицом в установленный сроки обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском с взыскании налога за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ч. 1 ст. 48 НК РФ).

Заявление о взыскании подаётся налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии со ст. 48 НК РФ если в течение трёх лёт со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда сумма превысила 3000 рублей.

Пунктом 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Просит суд восстановить срок на подачу настоящего административного иска и взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере 1909 рублей и пени в размере 34 рублей 31 копейки, недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений в размере 94 рублей и пени в размере 3 рублей 82 копеек.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч.ч. 4, 6 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца; при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюдён ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Пунктом 3 статьи 363 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьёй 401 настоящего Кодекса.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (абз. 3 п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ).

Пунктом 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что в налоговом уведомлении № от <дата> (копия на л.д. 11), направленном ФИО1 <дата> (копия списка на л.д. 12) указано, что ФИО1 необходимо уплатить не позднее <дата> транспортный налог в размере 882 рублей, налог на имущество физических лиц – 31 рубль.

В налоговом уведомлении № от <дата> (копия на л.д. 13), направленным ФИО1 <дата> (копия списка на л.д. 14) указано, что ФИО1 необходимо уплатить не позднее <дата> транспортный налог в размере 1981 рубля, налог на имущество физических лиц – 36 рублей.

Требованием № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на <дата> (копия на л.д. 22), направленным ФИО1 <дата> (копия списка на л.д. 23) ФИО1 уведомлён о том, что по состоянию на <дата> за ним числится задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений 27 рублей и пени 2 рубля 99 копеек. Срок уплаты – до <дата>.

Требованием № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на <дата> (копия на л.д. 18), направленным ФИО1 <дата> (копия списка на л.д. 19) ФИО1 уведомлён о том, что по состоянию на <дата> за ним числится задолженность по транспортному налогу с физических лиц – 882 рубля и пени – 5 рублей 88 копеек, на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений 31 рубль и пени 21 копейка. Срок уплаты – до <дата>.

Требованием № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на <дата> (копия на л.д. 20), направленным ФИО1 <дата> (копия списка на л.д. 21) ФИО1 уведомлён о том, что по состоянию на <дата> за ним числится задолженность по транспортному налогу с физических лиц – 1981 рубль и пени – 34 рубля 31 копейка, на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений 36 рублей и пени 62 копейки. Срок уплаты – до <дата>.

Задолженность по указанным налогам в указанном размере подтверждается учётными данными, сведениями, расшифровкой задолженности налогоплательщика – физического лица, а так же пени и штрафов с указанием реквизитов счетов по учёту доходов соответствующих бюджетов и кодов бюджетной классификации, расчётами (л.д. 7-10, 15-17).

<дата> определением мирового судьи судебного участка №130 Волгоградской области (копия на л.д. 6) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Волгоградской области отказано в выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и восстановлении пропущенного срока в связи с не бесспорностью требований.

Исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах административного дела, суд находит каждое из них относимым и допустимым, а все собранные доказательства в совокупности – достаточными для рассмотрения и разрешения настоящего дела. Все материалы дела, исследованные судом, противоречий не содержат и согласуются между собой, не верить им, у суда нет оснований.

Оценив имеющиеся в административном деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, принимая во внимание, что собранные по настоящему административному делу доказательства, оцениваемые в их совокупности, об уважительных причинах пропуска налоговым органом срока обращения в суд не свидетельствуют, основания для его восстановления отсутствуют.

В данном случае своевременность подачи административного иска зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Причин и обстоятельств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении столь длительного времени обратиться в суд с административным иском не приведено и судом не установлено.

В связи с изложенным в удовлетворении требований административного истца о восстановлении срока для подачи административного иска о взыскании недоимки отказать.

Учитывая, что налоговый орган обратился и к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и восстановлении пропущенного срока, в выдаче которого 06.02.2020 г. мировым судьёй ему было отказано, а в последующем и в суд общей юрисдикции с пропуском установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ и п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, то есть на дату обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу и пени за счёт имущества налогоплательщика, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, а также доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, поэтому необходимо в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций за 2014-2016 г.г. – недоимки по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере 1909 рублей и пени в размере 34 рублей 31 копейки, недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений в размере 94 рублей и пени в размере 3 рублей 82 копеек отказать.

При принятии указанного решения суд учитывает и то обстоятельство, что в силу закона налоговый орган не освобождён от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Волгоградской области о восстановлении срока для подачи административного иска отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций за 2014-2016 г.г. – недоимки по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере 1909 рублей и пени в размере 34 рублей 31 копейки, недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений в размере 94 рублей и пени в размере 3 рублей 82 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Палласовский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: