Решение № 2А-147/2025 2А-147/2025~М-106/2025 М-106/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2А-147/2025

Дело №2а-147/2025

УИД 57RS0003-01-2025-000145-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Сухова Ю.Т.,

с участием помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Бувина А.И.,

представителя административного истца в лице представителя ОМВД РФ по Глазуновскому району ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Тамарковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Глазуновского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению административное исковое заявление начальника Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Глазуновскому району Орловской области ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Глазуновскому району Орловской области (далее по тексту ОМВД России п Глазуновскому району) в лице начальника ФИО3 обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 28.03.2019 осужден Глазуновским районным судом Орловской области по ч.1 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев. Он же, 19.09.2019 осужден Глазуновским районным судом Орловской области по п. «в» ч.2 ст. 166 УК РФ к 3 годам лишения свободы, на основании ч.5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору от 28.03.2019 отменено и на основании ст. 70 УК РФ назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 07.09.2023 освобожден по отбытии срока наказания. Судимость за совершение тяжкого преступления погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания. ФИО2 в течении одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на административный порядок и общественную безопасность. Так, 27.05.2024 по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, штраф 500 рублей (протокол №<№> от 08.11.2024, постановление №б/н), 08.11.2024 по ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ, штраф 500 рублей (протокол №<№> от 08.11.2024, постановление №<№> от 08.11.2024). Учитывая вышеизложенное, просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года и установить ему ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, по доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

В судебном заседании помощник прокурора Бувина А.И. полагал, что административный иск подлежит удовлетворению и необходимо в отношении ФИО2 установить административный надзор и возложить на него соответствующие административные ограничения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Глазуновского района, полагавшего заявленные требования законными и обоснованными, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно статье 2 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Статьей 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (часть 1).

Из статьи 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (часть 2).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2 ст.4 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

На основании части 3 ст. 4 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указанных в пункте 29, Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при установлении административного надзора за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В пункте 40 вышеуказанного Постановления указано, что Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в абзаце втором пункта 38 16.05.2017 <№> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором Глазуновского районного суда Орловской области от 28.03.2019 ФИО2 осужден по ч.1 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев (л.д<№>).

Он же, вступившим в законную силу приговором Глазуновского районного суда <адрес> от 19.09.2019 осужден по п. «в» ч.2 ст. 166 УК РФ к 3 годам лишения свободы, на основании ч.5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору от 28.03.2019 отменено и на основании ст. 70 УК РФ окончательное наказание назначено в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.<№>).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой <№> от 07.09.2023 (л.д.<№>).

Деяние, совершенное ФИО2, квалифицированно как преступление, предусмотренное п. «в» ч.2 ст. 166 УК РФ, судимость за совершение которого относится к категории тяжких преступлений и погашается в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ через 8 лет после отбытия наказания.

Постановлением по делу об административном правонарушении №б/н от 27.05.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей (л.д.<№>).

Постановлением по делу об административном правонарушении <№> от 08.11.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей (л.д.<№>).

По последнему месту отбытия наказания ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ФИО2 характеризуется положительно, стремится к исправлению (л.д.<№>). Имеет погашенные взыскания (л.д.<№>).

Из характеристики с места жительства от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. За время проживания ФИО2 в <адрес>, никаких жалоб и заявлений от соседей относительно поведения в быту и общественных местах в Управление поселковой работы администрации Глазуновского района на сегодняшний день не поступало (л.д.<№>).

На учете в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит (л.д.<№>).

Учитывая, что ФИО2 в течение одного года дважды совершались административные правонарушения, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность, административный ответчик зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия и усиления контроля со стороны органа внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) 2 раза в месяц для регистрации и запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки.

Административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при особо опасном рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении освобождаемого при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Глазуновскому району Орловской области ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года.

Возложить на ФИО2 административные ограничения в виде его обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки.

Срок действия административного ограничения исчислять со дня вступления решения в законную силу и до окончания административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Глазуновский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2025 года.

Председательствующий Ю.Т. Сухов