Решение № 2А-2766/2025 2А-2766/2025~М-1377/2025 М-1377/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2А-2766/2025

25RS0001-01-2025-002428-41

Дело № 2а-2766/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока

в составе судьи Юлбарисовой С. А.

при секретаре Дурас А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №15 по Приморскому краю о признании незаконным действия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к Межрайонной ИФНС России №15 по Приморскому краю (МИФНС №15 по Приморскому краю), в обоснование которого указал следующее. 10.02.2025 ответчиком из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи исключено как фактически недействующее ООО «Тояма-Трэйд». Признание ООО «Тояма-Трэйд» фактически недействующим, а следовательно, его исключение из ЕГРЮЛ является незаконным, поскольку такое решение ответчика существенного затрагивает его права. 06.05.2019 Тымовским районным судом Сахалинской области вынесено решение по гражданскому делу №2-50/2019 по иску ФИО1 к ООО «Тояма-Трэйд» о взыскании в его пользу денежных средств в размере 1 919 760 руб. 04.10.2023 Тымовским районным судом Сахалинской области вынесено решение по гражданскому делу №13-129/2023 по иску ФИО1 к ООО «Тояма-Трэйд» об индексации присужденных денежных сумм в размере 636 702,47 руб. Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением, и может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта. На основании изложенного ФИО1 просит признать незаконным действие административного ответчика, выраженное во внесении в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Тояма-Трэйд»; обязать административного ответчика исключить сведения об исключении ООО «Тояма-Трэйд» из ЕГРЮЛ.

Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств не поступало.

При таких обстоятельствах, поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлявшиеся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд, в силу положений статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация юридических лиц – это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно пп. «в» п.1 ст.5 Закона №129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно п.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с п.4.2 ст.9 Закона №129-ФЗ Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в п.4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании п.6 ст.11 Закона №129-ФЗ В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Приказом Федеральной налоговой службы от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в п.4.2 ст.9 Закона №129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее – Приказ).

В соответствии с п.4 Приказа основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Судом установлено, что ООО «Тояма-Трэйд» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.12.2014, адрес места нахождения организации: 692924, <...> (в ЕГРЮЛ 12.10.2021 внесена запись о недостоверности ГРН 2212500812621).

В соответствии с п.14 Приказа осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в протоколе осмотра делается отметка.

Заявленный ООО «Тояма-Трэйд» адрес места нахождения юридического лица относится к территории осуществления полномочий МИФНС №16 по Приморскому краю.

Из протокола осмотра объекта недвижимости от 26.08.2021 №804 следует, что 26.08.2021 в 15 час.35 мин. МИФНС №16 по Приморскому краю проведен осмотр помещений, территорий по адресу: <...> на наличие ООО «Тояма-Трэйд» по адресу места регистрации организации. В ходе осмотра установлено, что ООО «Тояма-Трэйд» по адресу указанному при государственной регистрации не находится, связь с юридическим лицом отсутствует, деятельность не осуществляется (л.д. 66-68).

Указание недостоверных сведений об адресе места нахождения в реестре затрагивает интересы неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему осуществлению государственного контроля. Место нахождения юридического лица имеет существенное правовое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров. Кроме того, нарушаются права всех лиц, имеющих отношения с недобросовестной организацией, так как фактически невозможно осуществлять связь с юридическим лицом.

03.09.2021 МИФНС №15 по Приморскому краю в силу п.6 ст.11 Закона №129-ФЗ в адрес ООО «Тояма-Трэйд», в адрес руководителя/учредителя ООО «Тояма-Трэйд» направлены уведомления от 02.09.2021 №37 о необходимости представления достоверных сведений (л.д. 65).

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (ст.165.1 ГК РФ).

В соответствии с п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Вместе с тем статьей 316 ГК РФ установлено, что местом исполнения обязательств для юридического лица признается место его нахождения. Отсутствие юридического лица по месту государственной регистрации играет существенную роль в решении возникающих в их деятельности вопросов правового характера, таких как определение правоспособности, места исполнения обязательств и решения иных связанных с его деятельностью вопросов через избранный постоянно действующий исполнительный орган. В связи с этим, адрес юридического лица должен отвечать критерию достоверности, что подразумевает возможность осуществление связи с юридическим лицом по данному адресу и наличие у юридического лица законного основания использовать данный адрес в этих целях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имелись основания для вывода о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ об адресе ООО «Тояма-Трэйд», поскольку на момент проведения проверочных мероприятий органы управления (представители) ООО «Тояма-Трэйд» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не установлены. Связь с заявителем по данному адресу на момент осмотра отсутствовала.

На основании результатов проведенных мероприятий и отсутствием документов на уведомление административного ответчика, на основании п.6 ст.11 закона №129-ФЗ в отношении ООО «Тояма-Трэйд» 12.10.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись в ГРН 2212500812621 о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в реестре.

Как следует из письменного отзыва административного ответчика, по состоянию на 12.10.2021 в регистрирующем органе отсутствовали сведения о принятии судом обеспечительных мер в виде запрета регистрирующему органу осуществлять государственную регистрацию. А также регистрирующий орган не располагал информацией об имеющихся судебных процессах в отношении ООО «Тояма-Трэйд». Кроме этого, в регистрирующем органе отсутствовали возражения заинтересованного лица относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ.

В соответствии с пп. «б» п.5 ст.21.1 закона №129-ФЗ, порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности. В течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

На основании вышеизложенного, 21.10.2024 регистрирующим органом принято решение №3710 о предстоящем исключении ООО «Тояма-Трейд» из ЕГРЮЛ.

В силу п.3 ст.21.1 Закона №129-ФЗ Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Приказом ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, предназначенные для публикации, публикуются в журнале 2Вестник государственной регистрации».

В соответствии с п.3 ст.21.1 Закона №129-ФЗ решение о предстоящем исключении ООО «Тояма-Трэйд» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» (выпуск ч.2 №42 (1014) от 23.10.2024/1279).

Журнал «Вестник государственной регистрации» является официальным источником опубликования подобных извещений и размещение такого извещения по смыслу ст.21.1 Закона №129-ФЗ признается публичным извещением.

Таким образом, административным ответчиком реализован предусмотренный действующим законодательством механизм раскрытия информации о принятии решения о предстоящем исключении юридических лиц, направленный на своевременное информирование участников гражданско-правовых отношений о фактах деятельности юридических лиц и о принятии в отношении них соответствующих решений. Обязанность иным способом уведомлять ООО «Тояма-Трэйд» о принятом административным ответчиком решении о предстоящем исключении законом не предусмотрена.

Доказательств невозможности ознакомления с извещением, размещенным в журнале «Вестник государственной регистрации», равно как доказательств невозможности представления соответствующего заявления в регистрирующий орган, заявителем в материалы дела не представлено.

Более того регистрирующим органом не нарушены права заявителя, поскольку трехмесячный срок для направления лицами заявлений в регистрирующий орган, установленный п.4 ст.21.1 Закона №129-ФЗ и исчисленный с даты публикации решения о предстоящем исключении регистрирующим органом соблюден.

10.02.2025 внесена запись за государственным регистрационным номером 2252500924740 об исключении ООО «Тояма-Трэйд» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

В обоснование своих доводов ФИО1 не представлено доказательств обращения либо отсутствия возможности обратиться в налоговый орган с возражением относительно предстоящего исключения ООО «Тояма-Трэйд» в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного п.4 ст.21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Также ФИО1 не представлено доказательств, что восстановление статуса ООО «Тояма-Трэйд» фактически приведет к удовлетворению требований кредитора, а также не нарушит прав третьих лиц.

Из смысла части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что для признания решений, действий (бездействия) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

Решение о признании решения, действия (бездействия) незаконными направлено на восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что при удовлетворении судом полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, на административного ответчика возлагается обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В данном случае суд не усматривает незаконности в действиях МИФНС №15 по Приморскому краю.

Поскольку в удовлетворении требований о признании действий налогового органа незаконными отказано, с учетом положений ст. 227 КАС РФ, требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем исключения сведений об исключении ООО «Тояма-Трэйд» из ЕГРЮЛ удовлетворению также не подлежат.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца к Межрайонной ИФНС России №15 по Приморскому краю о признании незаконным действия, возложении обязанности.

Довод представителя ответчика о том, что спор подведомствен арбитражному суду суд признает не состоятельным, поскольку одним из критериев отнесения того или иного дела к компетенции арбитражных судов наряду с экономическим характером требования является субъектный состав участников спора.

Как следует из материалов дела, настоящий иск заявлен физическим лицом, ФИО1, который не имеет статуса индивидуального предпринимателя, а также не является учредителем либо участником ООО «Тояма-Трэйд».

Таким образом, заявленное истцом - физическим лицом требование не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №15 по Приморскому краю о признании незаконным действия, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2025.

Судья С. А. Юлбарисова