Решение № 2-3324/2024 2-3324/2024~М-2656/2024 М-2656/2024 от 2 августа 2024 г. по делу № 2-3324/2024

Дело № 2- 3324/2024

73RS0001-01-2024-004083-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., с участием прокурора Стерлядевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Спецстройреставрация», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности обратиться за разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, возложении обязанности осуществить работы по восстановлению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска в деятельности ООО «Спецстройреставрация» выявлены факты бездействия в приспособлении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения к современному использованию.

Установлено, что объект культурного наследия местного значения по адресу: <адрес>, «Дом священника А.И. Остроумова» является частной собственностью физических лиц: ФИО1, ФИО2 и ФИО4

Данный объект культурного наследия в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, номер в реестре №.

ООО «СЗ «Дом на Бебеля» (ИНН <***>) на основании заключенного с ФИО1, ФИО2 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ договора передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено вышеназванное здание, являющееся объектом культурного наследия.

Постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный объект поставлен на государственную охрану в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

В соответствии с частью 2 пункта 3 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» выдача задания, разрешения и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения осуществляются муниципальным органом охраны объектов культурного наследия.

Таким органом является Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска.

Предмет охраны объекта культурного наследия по <адрес> утвержден постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции постановления администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №. В предмет охраны объекта культурного наследия местного (муниципального) значения входит объемно-пространственная структура здания: одноэтажное с мезонином, конца XIX - начала XX вв.): первоначальный одноэтажный объем под двускатной крышей с мезонином (лит А, А5, а8).

Проверка показала, что ООС СЗ «Ориентир» (директор ФИО1) с ООО «Средневолжское предприятие Спецпроектреставрация» (ИНН <***>) заключен договор № на выполнение работ по разработке проекта приспособления для современного использования вышеназванного объекта культурного наследия, во исполнение которого исполнителем разработана проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного значения «Дом священника А.И. Остроумова, кон. XIX в.», на которую ДД.ММ.ГГГГ получено согласование и.о. Главы г. Ульяновска ФИО5

Также ООО СЗ «Дом на Бебеля» (директор ФИО1) с ООО «Средневолжское предприятие Спецпроектреставрация» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № № на оказание услуг по проведению авторского, технического надзора и составлению научного отчета за производством работ по приспособлению вышеназванного объекта культурного наследия для современного использования (договор не исполнен в связи с начавшимся судебным разбирательством об оспаривании действий Росрееетра по смене назначения объекта).

Кроме того, ООО «Ассоциация строительного подряда» (директор ФИО1) с ООО «Спецстройреставрация» (ИНН <***>) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда № на выполнение комплекса ремонтных (отделочных) работ по приспособлению для современного использования дома священника ФИО6 и ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Ульяновска ООО «Спецстройреставрация» выдано разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия №.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия возложена обязанность организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (подпункт 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

В соответствии с пунктом 13 статьи 18 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ объект культурного наследия, включенный в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр.

Территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

Системные положения пункта 1 статьи 40, статьи 45 Закона № 73-ФЗ предусматривают, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания и разрешения, выданного органом охраны объектов, а также в соответствии с проектной документацией на проведение работ, при осуществлении технического, авторского и государственного надзора в области охраны объектов

Таким образом, действующее законодательстве предусматривает последовательную процедуру получения ряда документов перед проведением работ по сохранению объекта культурного наследия. Работы по сохранению объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, проводятся в составе, порядке и сроки, предусмотренные охранным обязательством и актом техническом состояния.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ ( пункт 1 статьи 40 Закона №73-ФЗ).

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (пункт 1 статьи 72 Закона № 73-ФЗ).

Между тем в нарушении вышеуказанных норм действующего законодательства объект культурного наследия местного значения по адресу: <адрес>, «Дом священника А.И. Остроумова» в настоящее время разобран, работы по его восстановлению фактически не ведутся, срок выданного администрацией г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ ООО «Спецстройреставрация» разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия № истек.

С учетом изложенного прокурор Ленинского района г. Ульяновска просит возложить на ООО «Спецстройреставрация», ФИО1, ФИО2, ФИО3 обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в администрацию г. Ульяновска за получением разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации муниципального значения в отношении объекта культурного наследия по адресу: <адрес>, «Дом священника А.И. Остроумова»; возложить на ответчиков обязанность по восстановлению объекта культурного наследия местного значения по адресу: <адрес> «Дом священника А.И. Остроумова» в соответствии с предметом охраны объекта, утвержденным постановлением администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №, в сроки, указанные в разрешении на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Стерлядева Е.В. на иске настаивала и дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Представитель ответчика ООО «Спецстройреставрация» по доверенности – ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил следующее. По его ООО «Спецстройреставрация» является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.

Из административного искового заявления следует, что объект культурного наследия местного значения по адресу: <адрес>, «Дом священника А.И. Остроумова, кон. XIX в.» является частной собственностью физических лиц: ФИО1, ФИО2 и ФИО4 Данный объект культурного наследия в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 25.06.2002 года 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской грации» включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Прокурор Ленинского района г. Ульяновска обращаясь с требованием об обязании ООО «Спецстройреставрация» течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратится в администрацию г. Ульяновска за получением разрешения и обязании восстановить объект культурного наследия не учёл следующее.

Исходя из особого статуса и ценности объектов культурного наследия порядок его вовлечения и использования в гражданском обороте регламентирован гражданским законодательством с учетом особенностей, установленных актами специального законодательства в области охраны объектов культурного наследия (статья 2 Закона N 73-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране, в том числе в целях предотвращения их повреждения, разрушения уничтожения, изменения облика и интерьера и их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия-меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр и выявленного объекта культурного наследия предусмотрен статьей 45 Закона N 73-ФЗ, в части 1 которой указано, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 45 Закона N 73-ФЗ в отношении объектов культурного наследия регионального значения, каковым является объект культурного наследия «Дом священника А.И. Остроумова, конца XIX в.», выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 45 3aкона 73-ФЗ лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 с. 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного (пункт 2 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ).

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ собственник или иной владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Статьей 47.6 Закона N 73-ФЗ регламентированы требования к содержанию и порядок оформления охранного обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ охранным обязательством, в том числе устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2 - 47.4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ охранное обязательство в отношении объектов культурного наследия регионального значения утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия.

Акт соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, определенного пунктом 7 настоящей статьи, с утвержденным им охранным обязательством подлежит размещению на сайте соответствующего органа охраны объектов культурного наследия в информационно-коммуникационной сети "Интернет" и приобщается федеральным органом охраны объектов культурного наследия к учетному делу соответствующего объекта культурного наследия (пункт 10 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора (абзац 1). Таким образом, из положений вышеприведенных норм специального Закона N 73-ФЗ, регулирующего вопросы сохранения, использования, популяризацию и государственной охраны памятников истории и культуры, по отношению к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и, в частности, по сохранению объекта культурного наследия, осуществлению расходов на его содержание и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия возложена в силу императивной нормы закона (подпункт 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ, пункт 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ) на ФИО1, ФИО2, ФИО3 как на тех физических лиц, которым объект культурного наследия принадлежит на праве частной собственности.

ООО «Спецстройреставрация» никогда не было ни собственником, ни иным законным владельцем данного объекта культурного наследия.

Напротив, из административного искового заявления следует, что земельный участок и находящейся на нём объект культурного наследия «Дом священника А.И. Остроумова, кон. XIX в.» был передан собственниками иному лицу, а именно ООО «СЗ Дом на Бебеля».

Аналогичный подход к определению надлежащего ответчика по указанным видам спорам отражен в определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04.10.2023 N 88-16528/2023 по делу N 2-13/2023.

На основании вышеизложенного, ООО «Спецстройреставрация» полагает, что ФИО1, ФИО2, ФИО4 как собственники объекта, либо ООО СЗ «Дом на Бебеля» как арендатор имеют установленную законодательством в области сохранения и использования объектов культурного наследия обязанность по его сохранению, в связи с чем, именно на них, должна быть возложена обязанность в понуждении исполнить обязательства в области сохранения объекта культурного наследия.

Выданное Администрацией г. Ульяновска в адрес ООО «Спецстройреставрация» разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение работ по сохранению объектов культурного значения, включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации муниципального значения, истекло ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для выдачи указанного выше разрешения являлся договор - подряда на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанного договора ООО «СЗ «дом на Бебеля», выступающий в качестве «заказчика» поручил, а ООО «Спецстройреставрация» выступающий в качестве «Подрядчика» принял на себя обязательство выполнить комплекс ремонтных (отделочных) работ по приспособлению для современного использования объекта культурного наследия «Дом священника А.И. Остроумова, кон. XIXв.».

ООО «Спецстройреставрация» в целях исполнения обязательств по договору - подряда на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен договор субподряда с привлечением субподрядчика ООО №Ассоциация Строительног Подряда» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, ООО «Спецстройреставрация» полагает необходимым сообщить, что дальнейшие работы с отступлением от разработанного проекта приспособления объекта культурного наследия для современного использования, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ главой города Ульяновска осуществляло не известное ответчику лицо.

В связи с чем, требование о возложении на ООО «Спецстройреставрация» обязанности в течение месяца с момента вступления в законную силу обратиться в администрацию г. Ульяновска за разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации муниципального значения в отношении объекта культурного наследия <адрес>, «Дом священника А.И. Остроумова, кон.XIX в.» не основано на действующих нормах права, нормативное обоснование в административном исковом заявлении прокурора отсутствует.

ООО «Спецстройреставрация» полагает, что действующим законодательством не предусмотрена возможность возложения такого вида обязанности на лицо, которое не является собственником объекта культурного наследия и которое на момент рассмотрения спора не связано собственниками объекта культурного наследия какими-либо договорными отношениями.

С учетом изложенного просит отказать прокурору в иске к ООО «Спецстройреставрация».

Представитель ответчицы ФИО3 по доверенности -ФИО8 исковые требования не признала и пояснила следующее.

Согласно Соглашения о прекращении долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1, ФИО2 и ФИО3, в целях прекращения общей долевой собственности на здание с кадастровым номером № произведено распределение пяти квартир в соответствии со сложившимся порядком пользования и за ФИО3 зарегистрировано право собственности на <адрес>

Ограничения прав и обременения на <адрес>, согласно выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости не зарегистрированы.

Квартиры 3 и 4, располагались в части здания, на которое охранное обязательство не распространялось и не устанавливалось.

ДД.ММ.ГГГГ между Индивидуальным предпринимателем ФИО1, индивидуальным предпринимателем ФИО2, индивидуальным предпринимателем ФИО3 с одной стороны и Обществом с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик «Дом на Бебеля» заключен договор аренды земельного участка №.

Согласно указанного договора в аренду ООО СЗ «Дом на Бебеля» передан участок с кадастровым номером №.

Согласно разделу 5.2. Договора Арендатор ООО СЗ «Дом на Бебеля» имеет право беспрепятственного использовать земельный участок, возводить на арендуемом земельном участке многоквартирный жилой дом и иные права.

На основании всего вышеизложенного, просит суд признать ФИО3 ненадлежащим ответчиком по исковому заявлению прокурора и отказать в удовлетворении иска к ней.

Представитель ответчика ФИО9 – ФИО10 в судебном заседании согласился с иском прокурора в части обязанности ФИО9 восстановить объект культурного наследия, который был разрушен в связи со сносом части строения, в отношении которого не имелось охранного обязательства. Просит учесть, что в силу действующего законодательства собственники не имеют возможности обратиться в администрацию г. Ульяновска за получением разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Просит учесть, что договор №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ООО СЗ «Дом на Бебеля» и ООО «Спецстройреставрация» не исполнен, по данному договору подрядчик ООО «Спецстройреставрация» обязалось выполнить комплекс ремонтных (отделочных) работ по приспособлению для современного использования объекта культурного наследия «Дом священника А.И. Остроумова, конец XIX в.». Данный договор согласно п.5.1 договора вступает в силу с момента подписания и действует до момента исполнения сторонами своих обязательств.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора судом к участию в гражданском деле привлечены ООО Специализированный застройщик «Дом на Бебеля», Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Ориентир», Общество с ограниченной ответственностью « АСП», Правительство Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области, администрация г. Ульяновска, Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, представители которых в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания, определил рассмотреть гражданское дело по существу при данной явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отношения в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ регламентированы Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» от 25.06.2002 N 73-ФЗ.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В реестр объектов культурного наследия народов РФ включен объект культурного наследия «Дом священника А.И. Остроумова, конец XIX века», расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 22.07.2014 № 312-П вышеуказанный объект поставлен на государственную охрану в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В Едином государственном реестре прав недвижимости в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № содержаться об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес> как о многоквартирном доме.

За ФИО3 зарегистрированы право собственности на <адрес> указанного дома. ФИО1 принадлежат квартиры №№, ФИО2 <адрес>.

Многоквартирный дом согласно данным ЕГРН расположен на земельном участке общей площадью 729 кв.м., с кадастровым номером № ( л.д., л.д. 128-130, том 1).

Земельный участок передан в аренду ООО Специализированный застройщик «Дом на Бебеля» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между правообладателями квартир многоквартирного <адрес> в <адрес> (арендодатели) и ООО Специализированный застройщик «Дом на Бебеля» (арендатор) ( л.д., л.д. 168-175, том 1).

Обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Дом на Бебеля» администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение не строительство многоквартирного дома на земельном участке по адресу: <адрес> ( л.д., л.д. 205-206, том 1). Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден прилагаемый предмет охраны объекта культурного наследия местного значения «Дом священника А.И. Остроумова, конец XIX в.» с последующим изменением в приложение к данному постановлению на основании постановления главы города от ДД.ММ.ГГГГ №. ( л.д., л.д. 19-20, том 1)

В судебном заседании установлено, что при сносе строения, в котором были расположены квартиры, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3 был разрушен объект культурного наследия «Дом священника А.И. Остроумова, конец XIX в.».

При этом, представитель ответчика ФИО1 пояснил, что строительство многоквартирного дома по адресу: <адрес> фактически инициировано ФИО1 и именно в результате действий по сносу объекта недвижимости в целях возведения многоквартирного дома на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ выданного ООО Специализированный застройщик «Дом на Бебеля», соучредителем и директором которого является ФИО1

С учетом этого, именно на ответчика ФИО1 суд полагает необходимым возложить обязанность восстановить объект культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес> «Дом священника А.И. Остроумова, конец XIX в.».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО Специализированный застройщик «Дом на Бебеля» и ООО «Спецстройреставрация» был заключен договор №, согласно которому подрядчик ООО «Спецстройреставрация» обязалось выполнить комплекс ремонтных (отделочных) работ по приспособлению для современного использования объекта культурного наследия «Дом священника А.И. Остроумова, конец XIX в.». Данный договор согласно п.5.1 договор вступает в силу с момента подписания и действует до момента исполнения сторонами своих обязательств.

В соответствии с Приказом Минкультуры России от 21.10.2015 N 2625 (ред. от 11.08.2022) "Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия" выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения производится муниципальным Органом охраны объектов культурного наследия, в данном случае администрацией г. Ульяновска. Указанные полномочия органа местного самоуправления регламентированы и п. 3 ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Ульяновска ООО «Спецстройреставрация» выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации муниципального значения «Дом священника А.И. Остроумова, конец XIX в.» ( л.д., л.д. 14-16, том 1).

Срок действия указанного разрешения на проведение работ в настоящее время истек. Договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ООО Специализированный застройщик «Дом на Бебеля» и ООО «Спецстройреставрация» в настоящее время не расторгнут, согласно п. 5.1 данного договора он вступает в силу с момента его подписания и действует до момента исполнения сторонами своих обязательств, в связи с чем, на ООО «Спецстройреставрация» следует возложить обязанность обратиться в администрацию <адрес> за получением разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес> «Дом священника А.И. Остроумова, конец XIX века».

Исходя из фактических обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, временных затрат на исполнение настоящего решения, суд не усматривает оснований для установления обязанным лицам срока на исполнение решения в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска – удовлетворить частично.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Спецстройреставрация» обязанность обратиться в администрацию г. Ульяновска за получением разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес> «Дом священника А.И. Остроумова, конец XIX века».

Возложить на ФИО1 обязанность восстановить объект культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес> «Дом священника А.И. Остроумова, конец XIX века» в сроки, указанные в разрешении на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

В удовлетворении исковых требований у ФИО2, ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 09.08.2024 года