Решение № 2А-80/2017 2А-80/2017~М-83/2017 М-83/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2А-80/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 21 марта 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Сысойкине А.Е., с участием представителя командира войсковой части № П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой денежной компенсации за дополнительные сутки отдыха,

У С Т А Н О В И Л:

Замрыкит обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в выплате ему денежной компенсации вместо <данные изъяты> дополнительных суток отдыха, в связи привлечение в период прохождения военной службы в войсковой части № к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (выходы в море на корабле) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате ему указанной денежной компенсации вместо <данные изъяты> дополнительных суток отдыха.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по данному делу привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»).

В обоснование заявленных требований Замрыкит в исковом заявлении указал, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты> суток) он в составе экипажа корабля – войсковая часть № выходил в море для выполнения специальных задач. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил выплатить денежную компенсацию вместо <данные изъяты> дополнительных суток отдыха, однако ДД.ММ.ГГГГ получил отказ со ссылкой на п. 3.1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих». По мнению истца, указанная норма к нему не должна применятся, а поэтому он имеет право на денежную компенсацию вместо <данные изъяты> дополнительных суток отдыха.

В судебном заседании представитель командира войсковой части № П. просил отказать в удовлетворении искового заявления Замрыкита и пояснил, что корабль – войсковая часть № в периоды выхода в море с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась частью постоянной готовности и комплектовалась на 100 % военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, в связи с чем истец не имеет права на дополнительные сутки отдыха за выходы в море и денежную компенсацию за них. Кроме того, П. пояснил, что в войсковой части № отсутствуют документы, подтверждающие, что войсковая часть № относится к воинским частях постоянной готовности, переведенным в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

Административные истец и начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Североморского гарнизонного суда, в суд не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав объяснения представителя командира войсковой части № П. и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Замрыкит до ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в должности <данные изъяты> - войсковая часть №, входящего в состав соединения кораблей – войсковая часть №. В настоящее время истец проходит военную службу в должности <данные изъяты> №.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение <данные изъяты> суток в составе экипажа указанного корабля истец выходил в море для выполнения специальных задач, то есть привлекался к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

ДД.ММ.ГГГГ Замрыкит обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил выплатить ему денежную компенсацию вместо <данные изъяты> дополнительных суток отдыха в связи с участием в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (выходы в море на корабле).

Из ответа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истцу отказано в удовлетворении его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежной компенсации на том основании, что войсковая часть № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась частью постоянной готовности и комплектовалась на 100 % военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

Согласно сообщению начальника организационно-мобилизационного управления штаба Северного флота от ДД.ММ.ГГГГ № войсковая часть № в соответствии с утвержденным командующим Северным флотом Перечнем воинских должностей прапорщиков (мичманов), сержантов (старшин), солдат (матросов), подлежащих замещению военнослужащими, проходящими военную службу по контракту на Северном флоте в ДД.ММ.ГГГГ, комплектуется военнослужащими по контракту на 100 % от штатной численности с ДД.ММ.ГГГГ (определено указаниями заместителя начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), на основании приказа командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № переведена в состав сил постоянной готовности, а приказом этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № выведена из состава сил постоянной готовности в резерв второй категории.

Вместе с тем, из сообщений начальника штаба Северного флота от ДД.ММ.ГГГГ № и врио начальника организационно-мобилизационного управления штаба Северного флота от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в соответствии с директивой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ все объединения, соединения и воинские части Северного флота относятся к частям постоянной готовности, но их готовность приказом командующего Северным флотом может меняться в зависимости от степени состояния (ремонт, модернизация надводного корабля и подводной лодки) и выполняемых задач. Так, войсковая часть № в <данные изъяты> начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации не была включена в Перечень соединений, воинских частей и усиленных подразделений, комплектуемых в полном объеме военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (комплектовалась военнослужащими на смешанной основе). ДД.ММ.ГГГГ начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден Перечень указанных соединений, воинских частей и усиленных подразделений, в который войсковая часть № на ДД.ММ.ГГГГ также не включена.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Порядок и условия предоставления отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, определяются Положением о порядке прохождения военной службы. При этом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 3.1 ст. 11 указанного Федерального закона определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, дополнительный отдых в соответствии с пунктами 1 и 3 ст. 11 не предоставляется.

В судебном заседании бесспорно установлено, что войсковая часть № в ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке не была включена в Перечень соединений и воинских частей постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

Суд считает, что Перечень воинских должностей прапорщиков (мичманов), сержантов (старшин), солдат (матросов), подлежащих замещению военнослужащими, проходящими военную службу по контракту на Северном флоте, утверждаемый командующим Северным флотом, правового значения для правильного разрешения данного дела не имеет.

Согласно пунктам 5, 6 Приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые 3 суток привлечения к названным мероприятиям военнослужащему предоставляются 2 суток отдыха. Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Приказом министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 492 "Об утверждении перечня мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих" (пункт 3) определено, что выходы в море кораблей относятся к мероприятиям, которые при необходимости проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих.

На основании пункта 3 приказа министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 года № 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха», денежная компенсация выплачивается на основании приказов командиров воинских частей о выплате военнослужащим денежной компенсации с указанием количества дополнительных суток отдыха, за которые выплачивается денежная компенсация, и ее суммы, издаваемых на основании рапортов военнослужащих.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение <данные изъяты> суток в составе экипажа корабля – войсковая часть № выходил в море на корабле, то есть привлекался к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, то следует прийти к выводу о том, что он имеет право на получение оспариваемой денежной компенсации за <данные изъяты> дополнительных суток отдыха (<данные изъяты>).

При таких данных суд полагает, что право Замрыкита на получение денежной компенсации вместо <данные изъяты> дополнительных суток отдыха будет восстановлено путем возложения на командира войсковой части № обязанности по изданию приказа о выплате истцу указанной денежной компенсации и внесению сведений об этом в программное обеспечение «<данные изъяты>».

Доводы представителя командира войсковой части № П. в обоснование своей позиции следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

На основании ст. 103 КАС РФ суд относит к судебным расходам расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ считает, что в пользу истца с филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» надлежит взыскать 300 рублей в возмещение судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 111, 180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Действия командира войсковой части №, связанные с отказом в выплате ФИО1 денежной компенсации вместо <данные изъяты> дополнительных суток отдыха, - признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате ФИО1 денежной компенсации вместо <данные изъяты> дополнительных суток отдыха за привлечение в <данные изъяты> к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, и внести сведения о выплате данной денежной компенсации в программное обеспечение «<данные изъяты>».

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возмещение судебных расходов.

Об исполнении данного решения суда административным соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов