Решение № 2А-42/2018 2А-42/2018 ~ М-43/2018 М-43/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-42/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 14 февраля 2018 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Ушакова А.С., при секретаре Мецайк В.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Северрегионжилье»), филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота – «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ-2ФЭС»), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, обязав указанное должностное лицо отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии его на указанный учет по избранному месту жительства – <адрес> составом семьи 4-и человека.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал ФКУ «ОСК СФ - 2 ФЭС».

Административные истец и ответчики, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

Поскольку административные истец и ответчики уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание, дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, дело рассмотрено в указанном порядке.

Обосновывая свои требования ФИО1 в заявлении указал, что решением ответчика ему отказано в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильем в избранном месте жительства со ссылкой на непредставление им документов, подтверждающих увольнение по льготным основаниям по достижению 45 летнего возраста, данный отказ он считает незаконным, так как, по его мнению, документы обосновывающее его увольнение в связи с наступлением в ДД.ММ.ГГГГ предельного возраста пребывания на военной службе представлены в ФГКУ «Северрегионжилье».

Исследовав представленные письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно копиям контракта, послужного списка, справок войсковой части №, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, заключил контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, имеет состав семьи 4 человека, имеет выслугу лет на военной службе более 27 лет в календарном исчислении, последний контракт заключен ДД.ММ.ГГГГ до наступления предельного возраста пребывания на военной службе ДД.ММ.ГГГГ, проходит военную службу в войсковой части № (<адрес>).

Согласно справке № МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 составом семьи 4 человека с ДД.ММ.ГГГГ проживает в распределенной ему муниципальной 3-х комнатной квартире, общей площадью 64,5 кв.м. по адресу: <адрес> по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в обеспечении жильем по договору социального найма, с составом семьи 4 человека.

Оспоренным решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма в избранном месте жительства в связи с предоставлением им документов, не подтверждающих право состоять на таком учете, со ссылкой на увольнении истца с военной службы по достижении предельного возраста только ДД.ММ.ГГГГ и указанием на то, что право признания нуждающимся в жилых помещениях наступает у ФИО1 не ранее, чем за шесть месяцев до увольнения по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

Оценивая данное решение на соответствие закону, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года приобретают право на обеспечение жильем в избранном месте жительства, отличном от места прохождения военной службы только при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при наличии общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Согласно п. 9 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы…, нуждающихся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства», утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года №1054, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В соответствии с п. 2 и 3 ст. 2 Федерального закона от 2 апреля 2014 года №64- ФЗ «О внесении изменений в ст. 49 и 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие, заключившие до дня вступления в силу этого Закона (30 сентября 2014 года) новый контракт о прохождении военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, установленного п.1 ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действовавшей до 30 сентября 2014 года, вправе уволиться с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, установленного п. 1 ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действовавшей до 30 сентября 2014 года.

Указанная норма Закона установила исключение для военнослужащих, " которые при наличии возможности продолжить военную службу до 50 лет, сохранили право на увольнение по достижении предельного возраста пребывания на военной службе по ранее действовавшему законодательству в 45 лет. Вместе с тем порядок и сроки принятия решения об увольнении либо о продолжении военной службы для такой категории военнослужащих Закон исключений не содержит и осуществляется по ранее установленным правилам.

Согласно п. 28 «Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 года № 660, вопрос заключения нового контракта с военнослужащим разрешается за шесть месяцев до окончания действующего контракта.

Аналогичные положения содержались и в ранее действовавшем приказе Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Названные предписания правовых норм во взаимосвязи с положениями ст. 49 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 2 Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 64-ФЗ «О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» указывают на то, что решение определенной категорией военнослужащих, к которой относится истец, вопроса об увольнении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо о заключении нового контракта производится лишь за шесть месяцев до истечения срока действия ранее заключённого контракта.

Следовательно, принятие такими военнослужащими в названный период решения о заключении нового контракта указывает на отсутствие обязанности у федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, по обеспечению их жилым помещением не по месту военной службы.

В свою очередь, если военнослужащий, несмотря на возможность продолжения военной службы, за шесть месяцев до истечения срока контракта примет решение об увольнении на основании п. 2 ст. 2 Федерального закона от 2 апреля 2014 г. № 64-ФЗ «О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», он вправе одновременно поставить вопрос и об обеспечении его жилым помещением по избранному месту жительства.

Волеизъявление военнослужащего об увольнении на более ранней стадии для данной категории военнослужащих не может влечь правовых последствий и, как следствие, возникновения у федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанности по предоставлению жилых помещений по избранному месту жительства.

Анализируя перечисленные нормы права, суд считает, что так как срок действия заключённого ФИО1 контракта о прохождении военной службы до достижения ранее установленного предельного возраста пребывания на военной службе (45 лет) истекает ДД.ММ.ГГГГ, то вопрос о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма подлежит разрешению лишь за шесть месяцев до указанной даты, одновременно с принятием решения об увольнении с военной службы, а оспоренное решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» прав истца не нарушает, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований истца о его отмене.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 227 и 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение пятнадцати дней со дня получения его копии в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.С. Ушаков