Решение № 5-1135/2021 7-442/2021 от 20 октября 2021 г. по делу № 5-1135/2021

Судья Подберезко Е.А. Дело № 7-442/2021

УИД 22RS0067-01-2021-003917-41

№ 5-1135/2021 (в суде 1 инстанции)


РЕШЕНИЕ

20 октября 2021 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Б.Г.Л. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 19 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б.Г.Л.,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Алтайской таможни Л.М.Ю., в ходе проведения таможенным органом камеральной таможенной проверки в отношении гражданина Б.Г.Л. по вопросу соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, установлено, что ДД.ММ.ГГ Б.Г.Л., находясь на территории Республики Армения, приобрел транспортное средство марки Toyota Alphard, 3,0, 2006 года выпуска, VIN ***, регистрационный знак Республики Армения ***, на которое ему выдано свидетельство об учете транспортного средства от ДД.ММ.ГГ № ***, сертификат Республики Армения от ДД.ММ.ГГ № ***, автомобиль был задекларирован в Республике Армения по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления, не имеет статуса товара ЕАЭС.

Транспортное средство было ввезено Б.Г.Л. на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ через <адрес> таможни для личных целей.

Исходя из сведений, представленных Республикой Армения, транспортное средство ввезено на ее территорию в 2018 году (позднее ДД.ММ.ГГ), соответственно статусом товара ЕАЭС не обладает, а является иностранным товаром.

Б.Г.Л. является гражданином Российской Федерации, статусом лица, постоянно проживающего в Республике Армения, не обладал.

По информации УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю Б.Г.Л. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГ по месту жительства по адресу: <адрес>.

Б.Г.Л. в нарушение положений пунктов 31-35 приложения № 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанному в г. Минске 10 октября 2014 года, к которому Республика Армения присоединилась с 01 января 2015 года, не продекларировал в таможенном органе в установленном законом порядке транспортное средство Toyota Alphard, 3,0, 2006 года выпуска, VIN ***, регистрационный знак Республики Армения ***, таможенные платежи в отношении транспортного средства не уплатил.

ДД.ММ.ГГ Бийским таможенным постом принято решение о задержании автомобиля и размещении его на складе временного хранения Бийского таможенного поста.

Действия Б.Г.Л. квалифицированы по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 19 августа 2021 года Б.Г.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения - автомобиля Toyota Alphard, 3,0, 2006 года выпуска, VIN ***, регистрационный знак Республики Армения ***, изъятого согласно протоколу от ДД.ММ.ГГ ***, хранящегося в камере хранения вещественных доказательств (специализированной стоянке) Бийского таможенного поста Алтайской таможни. Издержки по делу в виде расходов за проведение товароведческой экспертизы отнесены на счет федерального бюджета.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Б.Г.Л. просит отменить постановление судьи. В обоснование указано, что в 2018 году он принял решение о переезде в Армению, заключил договоры с агентством недвижимости на продажу всего недвижимого имущества, находящегося в России. Летом 2019 года приобрел спорный автомобиль во время поездки к родственникам в Армению. На этом автомобиле въехал в Российскую Федерацию, но планировал вернуться в Армению не позднее мая 2020 года. Однако с ДД.ММ.ГГ были введены ограничительные меры на въезд в Армению в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, которые продлевались до ДД.ММ.ГГ, в связи с чем Б.Г.Л. не имел возможности выехать с территории Российской Федерации и вывезти автомобиль. При этом Б.Г.Л. имел временную регистрацию в Армении с августа 2019 года по август 2020 года. Полагает, что с его стороны имело место нарушение, выразившееся в ненадлежащем оформлении временного ввоза автомобиля, а не его недекларирование. Указывает, что судьей необоснованно отказано в назначении наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, без конфискации, поскольку автомобиль является дорогостоящим и его конфискация является чрезмерно строгим видом наказания.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав Б.Г.Л., проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 названного Кодекса признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза иностранными товарами признаются товары, не являющиеся товарами Евразийского экономического союза (далее также - Союза), в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с названным Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с данным Кодексом.

Из пунктов 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 этого Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено указанным Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных данным Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных названным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с указанным Кодексом.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами о вступлении в Союз (международными договорами о присоединении государства к Договору о Союзе) применены более низкие ставки ввозных таможенных пошлин, чем установленные Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза.

В силу пункта 6 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров Союза.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 7 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза условно выпущенные товары приобретают статус товаров Союза после исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин и (или) их взыскания в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при выпуске товаров, либо в ином размере, установленном в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами о вступлении в Союз, если уплата ввозных таможенных пошлин в таком размере предусматривается в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами о вступлении в Союз, либо прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин в связи с наступлением иных обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 статьи 136 названного Кодекса, - в отношении товаров, указанных в подпункте 3 пункта 1 данной статьи.

10 октября 2014 года подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о присоединении).

В соответствии с пунктом 31 Условий и переходных положений о применении Республикой Армения Договора о Евразийском экономическом союзе (приложение № 3 к Договору о присоединении) автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после подписания Договора, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных приложением 5 к Соглашению, а также автомобили, указанные в пункте 30 данного приложения, в других государствах - членах Евразийского экономического союза признаются иностранными товарами:

до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к Соглашению;

до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС.

Действие данного пункта не распространяется на ввезенные после подписания Договора автомобили, в отношении которых таможенные пошлины уплачены по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 33 приложения № 3 к Договору о присоединении в отношении автомобилей, указанных в пунктах 30 и 31 названного приложения, при их ввозе на территории других государств - членов Евразийского экономического союза проводится таможенный контроль, а при необходимости уплаты таможенных платежей - совершаются таможенные операции в порядке, установленном Таможенным кодексом таможенного союза, иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, с учетом пунктов 34 и 35 данного приложения.

Согласно пункту 34 приложения № 3 к Договору о присоединении в случае если таможенные пошлины, налоги в отношении автомобилей, указанных в пунктах 30 и 31 названного приложения, не уплачены в бюджет Республики Армения в размере, указанном в абзаце втором пункта 31 данного приложения, до ввоза на территории других государств - членов Евразийского экономического союза, такие таможенные пошлины, налоги уплачиваются при таможенном декларировании таких автомобилей в бюджет того государства - члена Евразийского экономического союза, в регионе деятельности таможенного органа которого находится место перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, в которое прибыли такие автомобили.

В силу пункта 35 приложения № 3 к Договору о присоединении автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 названного приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 данного приложения.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлены, в том числе, единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются согласно приложению № 2.

Как правильно установлено судьей, Алтайской таможней была проведена камеральная таможенная проверка в отношении гражданина Российской Федерации Б.Г.Л. Г.Л. по вопросу соблюдения им иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств – членом Евразийского экономического союза.

В ходе проведения проверки установлено, ДД.ММ.ГГ Б.Г.Л., находясь на территории Республики Армения, приобрел транспортное средство Toyota Alphard, 3,0, 2006 года выпуска, VIN ***, регистрационный знак Республики Армения ***, на которое ему выдано свидетельство об учете транспортного средства от ДД.ММ.ГГ № ***, сертификат Республики Армения от ДД.ММ.ГГ № ***.

ДД.ММ.ГГ Б.Г.Л. ввез данный автомобиль на территорию Российской Федерации для личных целей через <адрес> таможни, при этом не задекларировал его.

ДД.ММ.ГГ таможенным органом автомобиль был задержан и помещен на склад временного хранения Бийского таможенного поста.

Б.Г.Л. при приобретении автомобиля на территории Армении и его последующем ввозе на территорию Российской Федерации статусом лица, постоянно проживающего на территории Республики Армения, не обладал.

В соответствии с информацией УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю Б.Г.Л. постоянно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГ по месту жительства по адресу: <адрес>, является гражданином Российской Федерации, гражданства Республики Армения не имеет, что им не оспаривается. С ДД.ММ.ГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно письму Комитета государственных доходов Республики Армения от ДД.ММ.ГГ *** размер уплаченных таможенных платежей в Республике Армения на дату декларирования ДД.ММ.ГГ составил 477 450 АМD или 56 115,65 руб.

На дату задержания транспортного средства таможенные платежи, подлежащие уплате на территории Российской Федерации в соответствии с решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», составили 1 327 135,41 руб., следовательно, разница в уплате таможенных платежей, подлежащих уплате в бюджет Российской Федерации составила 1 271 019,76 руб.

По информации, предоставленной Комитетом государственных доходов Республики Армения 31 июля 2020 года, изложенной в письме ***, автомобиль был ввезен на территорию Республики Армения в 2018 году, задекларирован в Республике Армения по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления (декларация *** от ДД.ММ.ГГ), не имеет статуса товара ЕАЭС.

Следовательно, указанный автомобиль является иностранным товаром.

В соответствии с приложением № 2 к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, рабочий объем двигателей которых превышает 2 300 куб. см., но не превышает 3 000 куб. см. (как в рассматриваемом случае - 2 994 куб.см.), применяются ставки в размере 5 евро за 1 куб. см. двигателя.

Таким образом, установлено, что Б.Г.Л. ДД.ММ.ГГ не задекларировал при ввозе в Российскую Федерацию в таможенном органе <адрес> таможни, в установленном законом порядке транспортное средство Toyota Alphard, 3,0, 2006 года выпуска, VIN ***, регистрационный знак Республики Армения ***, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Факт совершения Б.Г.Л. правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении (л.д.141-146), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.1-7), объяснениями Б.Г.Л., данными им в ходе проведенной таможенной проверки и административного расследования (л.д.44-45, 90-91), показаниями свидетелей О.Т.С., Л.Н.Н. (л.д.98-103), протоколом изъятия транспортного средства (л.д.85-89), информационно-аналитической справкой (л.д.12-26), сертификатом Республики Армения, письмом УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, актом таможенного досмотра, письмом Комитета государственных доходов Республики Армения, письмом паспортно-визового управления Полиции Республики Армения, копиями полисов ОСАГО (л.д.60-61), справкой администрации Советского сельсовета (л.д.69), которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Деяние Б.Г.Л. правильно квалифицировано по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что, приобретая автомобиль, Б.Г.Л. намерен был вернуться для постоянного проживания в Армению не позднее мая 2020 года, однако не имел возможности выехать с территории Российской Федерации в связи с введением 16 марта 2020 года ограничительных мер на въезд в Армению, где имел временную регистрацию с августа 2019 года по август 2020 года, с учетом приведенных выше норм не свидетельствуют о том, что Б.Г.Л. освобожден от обязанности по декларированию ввозимого транспортного средства.

Ссылки в жалобе на то, что судьей необоснованно отказано в назначении наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, без конфискации, поскольку автомобиль является дорогостоящим и его конфискация является чрезмерно строгим видом наказания, не могут быть приняты во внимание.

Законодателем за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена возможность назначения основного административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Тем самым законодатель предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Административное наказание назначено Б.Г.Л. в пределах санкции части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.7, 4.1 - 4.3 названного Кодекса, является обоснованным и справедливым, отвечающим общим правилам назначения наказания, закрепленным в статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение иного вида наказания при установленных по настоящему делу обстоятельствах, не отвечает установленным законом целям административного наказания.

Исходя из изложенного, оснований для изменения постановления судьи и назначения Б.Г.Л. иного вида административного наказания не имеется.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену либо изменение постановления судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 19 августа 2021 года оставить без изменения, жалобу Б.Г.Л. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.В. Титова