Решение № 2А-1322/2017 2А-1322/2017 ~ М-965/2017 М-965/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-1322/2017

Дело № 2а-1322/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 5 октября 2017 года

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2017 года

5 октября 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи – Корниенко В.А.,

при секретаре – Писаревой Е.А.,

с участием административного истца ФИО6, ее представителя ФИО7, представителей административного ответчика ФИО8, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к УМВД России по Брянской области об оспаривании решения об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она является гражданкой <...>. Вместе со своим мужем - ФИО1, сыновьями ФИО2 и ФИО3, в соответствии с государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников проживающих за рубежом, с <дата> проживают на территории Российской Федерации. УФМС России по Брянской области им выдано разрешение на временное проживание сроком действия с <дата> по <дата> С <дата> по <дата> они проживали в <адрес> и в это время она впервые подала в ОВМ №3 ОВМ УМВД России по г. Брянску заявление о приеме в гражданство РФ. <дата> УФМС России по Брянской области ей и членам ее семьи было отказано в приеме в гражданство РФ на основании п. «д» ч.1 ст.16 ФЗ-№62 «О гражданстве Российской Федерации». В <дата> они переехали на новое место жительства в <адрес>, где оформили регистрацию по адресу <адрес>. По истечении года с момента первого отказа в приеме в гражданство РФ, в <дата>, они вновь обратились в ОВМ №4 г.Брянска с заявлениями о приеме в гражданство РФ. В ходе личного приема начальник ОВМ №4 г. Брянска ФИО5 им пояснила, что поскольку они обращаются в ОВМ №4 г. Брянска по вопросу приобретения гражданства в первый раз, то в заявлении необходимо указать о первичном обращении с подобным заявлением. Заявления на приобретение гражданства РФ в электронном виде им заполняла сотрудница организации, расположенной в одном здании с ОВМ №4. Заполненные и подписанные заявления были переданы начальнику ОВМ №4 ФИО5 на проверку. В связи с тем, что в заявлениях была неправильно указана формулировка о трудоустройстве на территории РФ, то они с исправлениями были возвращены для переоформления, при этом вопрос о повторности подачи заявления на вступление в гражданство РФ должностным лицом не обсуждался. <дата> заявления вновь вернули в связи с технической ошибкой, т.к. в них неверно была указана дата действия программы. После устранения недостатков, <дата> они вновь подали данные заявления. Решением инспектора отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Брянской области от <дата> ей было отказано в приеме в гражданство РФ на основании п. «д» ч. 1 ст. 16 ФЗ №62-ФЗ «О гражданстве РФ».

Полагая данное решение не законным и нарушающим ее права, административный истец просила признать технической ошибкой неуказание в графе №7 заявления о приеме в гражданство РФ сведений о повторности обращения с подобным заявлением; признать решение об отказе в принятии в гражданство Российской Федерации от <дата> незаконным и отменить; обязать УВМ УМВД России по Брянской области повторно рассмотреть ее заявление о принятии в гражданство Российской Федерации.

Административный истец ФИО6 и ее представитель ФИО7 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика УМВД России по Брянской области ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании полагали законным оспариваемое решение об отказе в приеме в гражданство РФ, поскольку заявитель сообщила о себе заведомо ложные сведения.

Допрошенные в качестве свидетелей инспектор ОВМ ФИО4 и начальник ОУФМС Фокинского района г.Брянска ФИО5 суду пояснили, что они информировали истца при заполнении им заявления о приеме в гражданство РФ, предупреждали о последствиях указания недостоверных сведений, при этом, вопрос о первичном либо повторном обращении с подобным заявлением, истцом с ними не обсуждался. Своей личной подписью истец подтвердила достоверность указанных в заявлении сведений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.07.2012 № 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы», Федеральная миграционная служба осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (п. 7.9.1 Положения) (в редакции на 01.04.2016г.).

Согласно статье 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены в Федеральном законе от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В соответствии со ст. 5 Закона № 62-ФЗ гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона (01 июля 2002 года); лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Гражданство Российской Федерации приобретается в результате приема в гражданство Российской Федерации (ст. 11 Закона № 62-ФЗ).

Пунктом 19 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, предусмотрено, что участник программы и члены его семьи имеют право на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" в случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой, они могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО6 является членом семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, что подтверждается свидетельством, выданным <дата> УФМС России по Брянской области на имя ее супруга ФИО1

Документом, удостоверяющим личность заявителя, является паспорт гражданина <...> №, выданный <дата> полномочным органом иностранного государства.

Подтверждением легального нахождения на территории Российской Федерации ФИО6 является разрешение на временное проживание №, оформленное решением УФМС России по Брянской области <дата> сроком действия до <дата>.

В настоящее время ФИО6 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

<дата> ФИО6 подала в ОВМ №4 ОВМ УМВД России по г.Брянску заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325 (далее - Положение).

Согласно пункту 3 Положения, ответы на вопросы, содержащиеся в бланке заявления, должны быть исчерпывающими.

Законодательное определение перечня сведений, предоставляемых лицом, желающим приобрести гражданство Российской Федерации, свидетельствует о значимости этих сведений.

Графа № 7 заявления о приеме в гражданство РФ предусматривает сообщение заявителем сведений об обращении ранее с заявлением о приеме в гражданство РФ или о восстановлении в гражданстве РФ.

В представленном ФИО10 заявлении, в графе № 7, указано, что с заявлением о приеме в гражданство РФ она не обращалась. Подпись ФИО10 на заявлении о приеме в гражданство РФ подтверждает подлинность представленных ею документов и достоверность изложенных в нем данных.

По результатам проверки по учетам базы данных АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант- 1» ФМС России и ОВГ, установлено, что <дата> УФМС России по Брянской области от ФИО10 было принято заявление о приеме в российское гражданство, которое <дата> было отклонено на основании п. «д» ч. 1 ст. 16 ФЗ РФ от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Решением инспектора отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Брянской области от <дата> ФИО6 было отказано в приеме в гражданство РФ на основании п. «д» ч. 1 ст. 16 ФЗ №62-ФЗ «О гражданстве РФ».

В соответствии с п. "д" части 1 статьи 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", приобретение гражданства Российской Федерации лицами, использовавшими подложные документы или сообщившими заведомо ложные сведения, не допускается. Обязанность надлежащего заполнения бланка заявления и сообщения в нем только достоверных сведений возложена на заявителя.

При подаче заявления ФИО10 своей личной подписью подтвердила подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении сведений, при этом, скрыв факт обращения в УФМС России по Брянской области по вопросу приема в российское гражданство, имевшего место <дата>, следовательно, сообщила о себе заведомо ложные сведения.

При таких обстоятельствах, у органа миграционного учета, ведающего вопросами гражданства, имелись законные основания для отклонения заявления административного истца о приеме в гражданство Российской Федерации.

Доводы заявителя о ее неверном информировании сотрудниками ОУФМС по вопросам связанным с заполнением заявления, об отсутствии у нее намерения ввести в заблуждение представителей административного ответчика, о наличии технической ошибки при заполнении заявления, суд находит не имеющими правового значения для оценки правомерности оспариваемого решения.

На основании изложенного, суд признает оспариваемое решение миграционного органа законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и в пределах полномочий государственного органа и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО6

Руководствуясь ст.ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО6 к УМВД России по Брянской области об оспаривании решения об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А. Корниенко