Решение № 2-275/2018 2-275/2018~М-192/2018 М-192/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-275/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куцурова П.О.

при секретаре Сафоновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Андроповского муниципального района об обязании предоставить в собственность земельный участок из земель фонда перераспределения земель.

У С Т А Н О В И Л:

03 апреля 2018 года ФИО1 обратилась в Андроповский районный суд с исковым заявлением к администрации Андроповского муниципального района об обязании предоставить в собственность земельный участок из земель фонда перераспределения земель по следующим причинам.

На основании постановления главы администрации Андроповского муниципального района от 01 декабря 1994 года № истец является собственником земельной доли в размере 13.4 га., на земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, Андроповский район, земельный массив СПК им. М. Горького. В целях выдела земельного участка в счет своей она обратилась к кадастровому инженеру ФИО2 для подготовки межевого плана. В ходе производства кадастровых работ инженер установил, что указанный земельный участок имеет кадастровый №, декларированную площадь №.м. Границы участка не установлены. При этом в заключении кадастровый инженер указал, что фактически земель сельскохозяйственного назначения, подлежащих выделу в счет ее земельной доли, нет, а потому выдел не возможен. Согласно пункту 11 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" фондах перераспределения земель. Земельные участки государственного фонда перераспределения относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. В силу пункта 10 статьи 3 указанного Федерального закона, полномочия по распоряжению такими земельными участками осуществляется органами местного самоуправления муниципального района. В этой связи полагает, что администрация Андроповского муниципального района обязана предоставить ей бесплатно из фонда перераспределения земельных долей в счет ее земельной доли земельный участок, однако от исполнения своей обязанности ответчик уклонился. С учетом невозможности разрешения данного спора во внесудебном порядке истец обратилась в суд с настоящим иском в котором просила обязать администрацию Андроповского муниципального района предоставить ей в собственности как участнику общей долевой собственности бесплатно земельный участок в счет ее земельной доли из фонда перераспределения, государственная собственность на которые не разграничена для последующего его выдела.

В ходе судебного заседания ФИО1 поддержала заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Андроповского муниципального района ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом причины неявки не известны, ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие в суд также не поступало.

Вместе с тем, ранее участвуя в судебном заседании представитель ответчика ФИО3 просила отказать в удовлетворении иска и указала, что статей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок предоставления гражданам в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности не предусмотренного такого основания как отсутствие земель общей долевой собственности для выделения участка в счет земельной доли. В этой связи считает, что требования о возложении обязанности предоставить ей земельный участок не основано на законе. Также указала, что в соответствии со статьей 80 Земельного кодекса Российской Федерации фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд. 24 февраля 2004 года постановлением главы Андроповского районного государственной администрации № был утвержден список земель фонда перераспределения на территории района в состав которого вошли земельные участки СПК им. М. Горького. Однако в этом же году, право собственности на указанные земельные участки было зарегистрировано за Ставропольским краем. В настоящий момент фонд перераспределения земель в Андроповском районе отсутствует. В этой связи истцу не может быть предоставлен земельный участок за счет фонда перераспределении земельных долей. Также указала, что истец является собственником земельной доли на земельный участок с кадастровым номером №, однако указанный участок не принадлежит администрацией, а потому соответственно ответчик не вправе распоряжаться этой землей.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования села Султан Андроповского района ФИО4 в судебное заседание не явилась, представив при этом ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третьи лица СПК /колхоз/ им. М. Горького, ФИО2, а также представитель Управления Росреестра по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие в суд также не поступало.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о том, что исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Вместе с тем, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, а также способов доказывания тех или иных обстоятельств, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления главы администрации Андроповского района от 01 декабря 1994 года № и свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV СТК:17:№ от 01 декабря 1994 года ФИО1 является собственником земельной доли в размере 13.4 га., на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ставропольский край, Андроповский район, СПХ /колхоз/ им. М. Горького.

Право собственности на указанную долю было зарегистрировано за истцом в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю 26 июля 2002 года /н.р. №/.

Далее судом установлено следует из объяснений истца и материалов дела, что в целях выдела в счет своей земельной доли земельного участка обратилась к кадастровому инженеру ФИО2

Согласно заключению кадастрового инженера от 15 марта 2018 года, земельный участок с кадастровым номером № из которого должен быть произведен выдел имеет декларированную площадь 765834 кв.м. Границы участка не установлены. Кадастровый инженер также указал, что фактически свободных земель сельскохозяйственного назначения, подлежащий выделу в счет земельной доли указанный участок не имеет, а потому выдел не возможен.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками постановлено включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий /пункт 5 Указа/.

Пунктом 1 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что фонд перераспределения земель создается в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд /пункт 2 статьи 80 Земельного кодекса/.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Кодекса в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" фондах перераспределения земель.

Таким образом, земля, не распределенная на земельные паи и остающаяся в государственной собственности, поступает в фонд перераспределения земель.

Согласно пункту 4 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы Андроповский районной государственной администрации Ставропольского края от 24 февраля 2004 года №, был утвержден список земель фонда перераспределения земель в которой вошли земельные участки СПК /колхоз/ им. М. Горького которые небыли распределены на паи.

При этом как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 11, 15-18 июня 2004 года Управлением Росреестра по Ставропольскому краю было зарегистрировано право собственности субъекта – Ставропольского края на земельные участки, вошедшие в указанный выше фонд перераспределения земель.

Таким образом, администрация Андроповского муниципального района не является собственником указанных выше земель, а потому в силу пункта 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации она не вправе распоряжаться земельными участками право собственности на которые зарегистрировано за субъектом.

Учитывая, земельные участки, вошедшие в сформированный фонд перераспределения земель, принадлежат на праве собственности субъекту Российской Федерации – Ставропольскому краю, то ipso jure – в силу закона, указанные земельные участки нельзя признать земельными участками право собственности на которые в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не разграничена, а потому администрация района не вправе распоряжаться указанными землями.

Более того, как установлено в судебном заседании и подтверждается объяснениями представителя ответчика ФИО3 администрация района вообще не имеет фонда перераспределения земель, сформированного по правилам статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, предоставление истцу земельного участка в счет ее земельной доли из фонда перераспределения земель государственная собственность на которые не разграничена невозможно.

Далее, согласно пункту 3 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа, однако доказательств того, что истец ФИО1 имеет право на предоставление земельного участка в соответствии с указанной нормой ею в условиях распределения бремени доказывания не представлено.

В этой связи суд отмечает, что предоставление гражданину бесплатен земельного участка из фонда перераспределения земель возможно исключительно по основаниям прямо установленным законом, и не может быть осуществлено в ситуации, когда участник общей долевой собственности по каким-либо причинам не может реализовать свое право на выдел земельного участка в счет своей земельной доли.

При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Андроповского муниципального района об обязании предоставить в собственность земельный участок из земель фонда перераспределения земель – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья П.О. Куцуров