Решение № 2А-197/2019 2А-197/2019~М-177/2019 М-177/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-197/2019

УИД 25GV0001-01-2019-000246-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июня 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Марченко С.А., при секретаре Краевой А.А., в отсутствие сторон, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанных с датой включения в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратился с иском, в котором просил признать незаконным решение начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 19 апреля 2019 г. в части отказа во включении его в Список на предоставление служебных жилых помещений (далее – Список) с даты первоначального обращения и обязать должностное лицо, включить его в соответствующий список по месту прохождения военной службы в г. Артеме Приморского края с даты первоначального обращения – с 20 сентября 2018 года.

В обоснование требований истец указал, что после его перевода к новому месту военной службы в г. Артем, он обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (г. Хабаровск) о выдаче ему справки о необеспеченности служебным жильем (далее – справка о необеспеченности жильем) по прежнему месту службы в г. Хабаровске, в чем должностным лицом ему было отказано. Затем он обратился с заявлением в 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с просьбой включить его в Список на предоставление служебных жилых помещений. Начальником жилищного органа во включении его в Список было отказано, поскольку к заявлению не была приложена справка о необеспеченности жильем. На повторное обращение в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (г. Хабаровск) в ноябре 2018 года ему также было отказано в выдаче справки, однако решением суда такой отказ был признан незаконным, и в апреле 2019 года указанная справка ему была выдана. После обращения с заявлением в 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о включении в список на служебное жилье, жилищным органом он был включен в Список не с даты первоначального обращения, а с 18 апреля 2019 года, что, по его мнению, является незаконным, поскольку непредставление справки об отсутствии служебного жилья в г. Хабаровске было обусловлено отказом в ее предоставлении, который впоследствии судом был признан незаконным.

Представитель ответчика ФИО2 в письменных возражениях просил в удовлетворении иска отказать, полагая, что у жилищного органа не имелось оснований включать истца в список на предоставление служебного жилья с даты его первоначального обращения – с 20 сентября 2018 года, поскольку ФИО1 представил документы в полном объеме лишь 18 апреля 2019 года.

Стороны, извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, что в соответствии со ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав доказательства, военный суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, проходящий военную службу по контракту, в июле 2018 года был переведен к новому месту службы в г. Артем Приморского края. 20 сентября 2018 года он обратился в 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о включении его в Список по месту службы, не приложив к заявлению справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы в г. Хабаровске по причине отказа в выдаче такой справки ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (г. Хабаровск). Решением начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 20 сентября 2018 г. в указанной просьбе истцу было отказано. В сопроводительном письме от 25 сентября 2018 года должностное лицо указало, что отказ во включении в Список обусловлен отсутствием в представленных документах справки о необеспеченности жильем. В октябре 2018 года истец повторно обратился в жилищный орган в г. Хабаровске о выдаче указанной справки, в чем 27 ноября 2018 года ему было отказано. Решением Владивостокского гарнизонного военного суда от 17 января 2019 года такой отказ был признан незаконным и на должностное лицо была возложена обязанность выдать ФИО1 справку о необеспеченности жильем в г. Хабаровске с указанием фактически совершенных истцом действий с полученным ранее служебным жилым помещением. Во исполнение судебного решения уполномоченным органом в г. Хабаровске 5 апреля 2019 года такая справка ФИО1 была выдана, и 18 апреля 2019 года он обратился с заявлением в 1 отдел уполномоченного органа в г. Владивостоке с просьбой о включении его в соответствующий список со дня первоначального обращения – с 20 сентября 2018 года, приложив помимо документов, определенных пунктом 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, указанное решение суда и справку о необеспеченности.

Решением начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 19 апреля 2019 г. истец был включен в Список с 18 апреля 2019 года.

Порядок обеспечения служебными жилыми помещениями определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, утвердившим Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее - Инструкция).

Согласно п. 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа, к которому прикладываются:

- копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

- копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

- сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящей Инструкции;

- справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Из пункта 5 Инструкции следует, что военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Таким образом, рассматривая заявление ФИО1 от 18 апреля 2019 года о включении его в Список, должностное лицо, установив, что к заявлению приложены в полном объеме документы, указанные в п. 2 Инструкции, обоснованно приняло решение о включении истца в такой список именно со дня его обращения, то есть с 18 апреля 2019 года.

Довод истца о том, что он подлежал включению в Список с даты первоначального обращения – с 20 сентября 2018 года, поскольку не имел возможности приложить справку о необеспеченности, ввиду отказа уполномоченного органа в ее предоставлении, суд полагает необоснованным, поскольку действия начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ об отказе во включении в Список по его первоначальному обращению, истцом не обжаловались, в связи с чем заявление ФИО1 от 18 апреля 2019 года ответчиком правильно расценено, как самостоятельное обращение.

При таких обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанных с датой включения в список на предоставление служебных жилых помещений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Марченко