Решение № 2А-173/2019 2А-173/2019(2А-1903/2018;)~М-1858/2018 2А-1903/2018 М-1858/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-173/2019

.

Дело № 2а-173/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Дзержинского и Ленинского района г. Ярославля, Отделу военного комиссариата Ярославской области по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском, содержащим требования о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ в части признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении на Отдел военного комиссариата Ярославской области по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля обязанности выдать военный билет.

В административном иске указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на воинском учете как призывник в призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, до июня ДД.ММ.ГГГГ года ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в ВУЗе. После окончания срока отсрочки призывные мероприятия в отношении истца не производились, в призывную комиссию он не вызывался, повесток не получал, от призыва не уклонялся, но на службу призван не был. В ДД.ММ.ГГГГ году истец достиг 27-летнего возраста, в силу чего подлежал зачислению в запас. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в призывную комиссию для получения военного билета. ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана выписка из решения призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ. о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. С указанным решением истец не согласен, поскольку не уклонялся от призыва на военную службу. Решение ограничивает его права при устройстве на работу в государственные и муниципальные органы. О принятии данного решения узнал только в ДД.ММ.ГГГГ, поэтому срок обращения в суд не пропустил.

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержал.

Представитель административных ответчиков призывной коми Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля и Отдела военного комиссариата Ярославской области по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля по доверенности ФИО2 иск не признал, пояснив, что призывник ФИО1 был поставлен на первоначальный воинский учет ДД.ММ.ГГГГ с категорией годности к военной службе по состоянию здоровья «А» - годен к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинской комиссии установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до окончания обучения в ВУЗе. После окончания срока предоставления отсрочки в течение ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 неоднократно вызывался в призывную комиссию для выполнения мероприятий по призыву на военную службу, однако по повесткам не являлся. Также неоднократно органам внутренних дел поручался розыск ФИО1, который также результатов не дал. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено извещение о явке на заседание призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, на которое он также не явился. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований на основании пп. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ. Оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, а также личное дело призывника, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу п. 1.1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

В пункте 34 данного Положения указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, подп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В силу п. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Согласно ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Таким образом, законом установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по этой повестке.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 утверждает, что от призыва на военную службу не уклонялся, постоянно проживал по месту своей регистрации, но повесток о необходимости явки в связи с выполнением мероприятий, связанных с призывом на военную службу, после окончания срока отсрочки от военной службы не получал.

Объяснения административного истца в указанной части опровергаются материалами личного дела призывника, которые содержат сведения о направлении по месту жительства ФИО3 повесток о необходимости явки в назначенные дни в призывную комиссию: в <данные изъяты>. Как следует из рапортов сотрудников военного комиссариата, указанные повестки доставлялись ими по месту жительства ФИО1, вручались либо лично ФИО1, который отказывался от подписи в их получении, либо членам его семьи (отец, мать), либо квартирантам, либо при отказе открыть дверь либо отсутствии в квартире проживающих оставлялись в почтовом ящике. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ годы Отдел военного комиссариата 10 раз направлял письменные обращения в органы внутренних дел об установлении места нахождения ФИО1 и обеспечении его прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в порядке п. 2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Согласно имеющимся в личном деле призывника рапортам должностных лиц органов внутренних дел, установить место нахождения ФИО1 и обеспечить его явку в рамках исполнения данных обращений не представилось возможным.

Оснований не доверять имеющимся в личном деле призывника сведениям об осуществлении неоднократных вызовов ФИО1 для выполнения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, у суда не имеется. В течение пяти лет систематически выполнялись мероприятия по призыву ФИО4 на военную службу, вызов ФИО1 осуществлялся свыше сорока раз, по месту его жительства выходили как сотрудники военного комиссариата (призывной комиссии), так и сотрудники органов внутренних дел. О необходимости явки ФИО4 был неоднократно информирован как лично, так и через членов своей семьи. В нарушение приведенных норм закона ФИО1 отказался получать повестки под расписку, а его последовательные действия по отказу от получения повесток и отказу явки в призывную комиссию свидетельствуют о намеренном уклонении от призыва на военную службу. На наличие уважительных причин невозможности явки по вызовам в призывную комиссию административный истец в ходе судебного разбирательства не ссылался и доказательств не приводил.

В связи с этим оспариваемое решение о признании ФИО1 не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований основано на законе - п. 1.1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Оснований для признания данного решения незаконным не имеется, оно принято призывной комиссией в пределах своей компетенции, при наличии фактических обстоятельств и соответствует требованиям нормативных актов. При этом права и законные интересы административного истца не нарушены. Указанные обстоятельства влекут отказ в удовлетворении исковых требований в силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Тюрин