Решение № 2А-72/2020 2А-72/2020~М-74/2020 М-74/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-72/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Апановича М.В. при секретаре ФИО5, с участием административного истца, его представителя адвоката ФИО6, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № старшины запаса ФИО4 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма внука истца,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений, просил признать незаконным решение начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее отделение) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии его внука ФИО3 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее учёт), обязать начальника отделения отменить это решение, а также обязать начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ принять решение о доплате перечисленной субсидии для приобретения жилого помещения (далее субсидия) на его внука.

К участию в деле в качестве административного соответчика был привлечён начальник ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

Надлежащим образом извещённые о дате, месте и времени судебного заседания начальники отделения и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в суд не прибыли, своих представителей не направили.

В судебном заседании ФИО4 пояснил, что проходил службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, его выслуга лет в календарном исчислении составляет более 26 лет, в состав семьи входят, в том числе, дочь ФИО2 и её сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 7 ноября этого же года зарегистрирован и проживает вместе с ним в служебной квартире по адресу <адрес>, жилых помещений в собственности и по договору социального найма не имеет, на учёте находится с 2013 года, ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с оставлением на учёте и с 30 ноября этого же года был исключён из списков личного состава воинской части. В ноябре 2019 года он обратился в отделение с заявлением о принятии на учёт вместе с ним внука ФИО3, но решением начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в этом в связи с тем, что, по мнению начальника отделения, он не представил документы, подтверждающие право внука состоять на учёте в качестве члена семьи военнослужащего, в связи с чем его внук не относится к категории лиц, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные законом «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ.

Данное решение он считает незаконным, так как его дочь вместе со своим сыном и его внуком ФИО3 постоянно проживают вместе с ним в одной квартире, ведут общее хозяйство, а при решении вопроса о том, кого необходимо относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение вместе с ним жильём необходимо руководствоваться нормами ЖК РФ. Кроме того, ФИО4 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на его счёт была перечислена жилищная субсидия без учёта внука, в связи с чем 27 марта этого же года он был снят с учёта.

В судебном заседании представитель истца адвокат Голубева поддержала всё сказанное её доверителем.

В возражениях начальник отделения просила отказать в удовлетворении данного иска, поскольку, по её мнению, регистрация внука по месту жительства истца не является основанием для признания его членом семьи военнослужащего и обеспечения жильём от МО РФ, также с ФИО4 было заключено соглашение, в соответствии с котором он обязывался не регистрировать других лиц в занимаемом им служебном жилом помещении, но в ноябре 2019 года зарегистрировал в нём внука, не являющегося членом его семьи, кроме того, истец не представил доказательства, подтверждающие совместное проживание его с внуком, наличие их совместного бюджета, общих расходов, в связи с чем ФИО4 не представлены документы, подтверждающие право его внука состоять на учёте в качестве члена семьи военнослужащего.

Представитель начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в возражениях просил отказать в удовлетворении иска ФИО4 в связи с тем, что внук истца не относится к лицам, указанным в п. 5 ст. 2 закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ, в установленном законом порядке не признан находящимся на иждивении ФИО4, а факт совместного проживания внука с истцом не может служить достаточным основанием для признания его членом семьи.

Из копий послужного списка, справок из войсковой части № усматривается, что ФИО4 проходил службу в указанной войсковой части, его общая выслуга в календарном исчислении составляет более 26 лет, первый контракт о прохождении военной службы был заключён в 1992 году.

Согласно регистрационных отметок в паспортах, свидетельства о регистрации, выписок из домовой книги и лицевого счёта, истец ФИО4, его дочь ФИО2 и внук ФИО3 зарегистрированы и проживают в квартире по адресу <адрес>, с Саваслейка, <адрес>.

Согласно свидетельств о рождении, ФИО4 имеет дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая имеет сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из свидетельства о заключении брака усматривается, что дочери ФИО4 ФИО2 после заключения брака была присвоена фамилия мужа - ФИО8.

Из решения начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО4 отказано в принятии на учёт вместе с ним внука – ФИО3 в связи с тем, что ФИО4 не представил документы, подтверждающие право его внука состоять на учёте в качестве члена семьи военнослужащего, а потому тот не относится к категории лиц, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные законом «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с членами семьи было предоставлено служебное жилое помещение по адресу <адрес>.

Согласно выписке из приказа начальника 4 государственного центра подготовки авиационного персонала и войсковых испытаний МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 уволен в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Из решений заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от 23 марта и начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО4 перечислена жилищная субсидия на него, жену, сына и дочь, в связи с чем истец был снят с учёта.

Оценив мнения истца, его представителя и ответчиков, а также исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд удовлетворяет данный иск по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 ЖК РФ, федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 12 ЖК РФ, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента РФ, также относится к компетенции органов государственной власти РФ.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержатся в ст. 51 ЖК РФ, в соответствии с которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 заключил первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма, членом семьи нанимателя, собственником жилых помещений, членом семьи собственника, в связи с чем он на законных основаниях был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указано, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В судебном заседании установлено, что истец имеет внука ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ноября этого же года зарегистрирован и проживает вместе с истцом в одном жилом помещении, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что внук ФИО4 является членом его семьи и потому имеет право на обеспечение жилым помещением вместе с ним.

На основании изложенного, суд признаёт незаконным решение начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии внука истца – ФИО3 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с чем считает необходимым обязать начальника отделения отменить указанное решение.

Поскольку решение начальника отделения об отказе в принятии на учёт внука истца признано незаконным, а жилищная субсидия была перечислена ФИО4 без учёта внука, то суд считает необходимым обязать начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ принять решение о доплате ФИО4 жилищной субсидии на одного члена семьи – внука ФИО3.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии внука ФИО4 - ФИО3 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ принять решение о доплате ФИО4 жилищной субсидии на одного члена семьи – внука ФИО3.

По вступлении в законную силу данного решения начальникам отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в месячный срок надлежит сообщить в суд и ФИО4 о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Нижегородского гарнизонного военного суда

М.В. Апанович