Решение № 2А-50/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2А-50/2025

Административное дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дмитриев «20» февраля 2025 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самофаловой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Перушевой Е.В.,

с участием прокурора Дмитриевского района Курской области Челнокова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитриевского районного суда Курской области административное дело по административному исковому заявлению Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Железногорский межрайонный прокурор Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № категории «А, А1, В, В1, М», выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06 июля 2021 года, срок действия которого истекает 06 июля 2031 года; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 3 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № категории «А, А1, В, В1, М», выданное 06 июля 2021 года в ОГИБДД МО МВД России «Железногорский».

Заявленные требования обоснованы тем, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 14 января 2016 года состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом F10.26 «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости». Стойкая ремиссия у ФИО1 не наблюдается.

Данное заболевание в силу Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, препятствует управлению транспортными средствами, поскольку свидетельствует о наличии угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года №196 «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Дмитриевского района Курской области Челноков С.С. (поручение межрайонного прокурора Железногорской межрайонной прокуратуры Курской области № от 30 января 2025 года о делегировании полномочий) административный иск поддержал по изложенным в нем обстоятельствам, настаивал на его удовлетворении.

Административный ответчик – ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебном заседании не явился, участие своего представителя не обеспечил.

Заинтересованные лица: ОГИБДД МО МВД России «Железногорский» и ОБУЗ «Железногорская городская больница», своевременно и надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 39 КАС РФ, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года N 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ) следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу положений пункта 2 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, с определенного возраста и при отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Из частей 2, 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ следует, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, в том числе внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.

Пунктом 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 (далее - Перечень медицинских противопоказаний), определено, что к числу медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по международной классификации болезней F10 - F16).

Согласно пункту 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, кроме прочего, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В ходе проведенной Железногорской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, 06 июля 2021 года Отделением №3 Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, М» со сроком действия по 06 июля 2031 года.

В то же время ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 14 января 2016 года состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя второй стадии, периодическое употребление алкоголя», стойкая ремиссия отсутствует.

Из копий медицинских документов, представленных в материалы дела, а именно: медицинской карты ФИО1, выписок из медицинских карт следует, что административный ответчик, начиная с 23 ноября 2005 года, периодически проходит лечение в медицинских организациях в связи с вышеуказанным диагнозом и состоянием отмены алкоголя, в том числе в ОГУЗ «Областная наркологическая больница» комитета здравоохранения Курской области; заболевание впервые проявилось в 2004 году.

Законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возможность возникновения и реализации права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, от наличия либо отсутствия у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний имеющееся у ФИО1 заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами, что, в свою очередь, является предусмотренным действующим законодательством основанием для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, поскольку наличие у ФИО1 ранее выданного ему водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, М» создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью граждан, имущественного ущерба неопределенному кругу лиц.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что наличие у ФИО1 заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний, является безусловным основанием к принятию решения о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области является обоснованным и подлежит удовлетворению, а имеющееся у административного ответчика право на управление транспортными средствами подлежит прекращению с возложением на ФИО1 обязанности сдать водительское удостоверение серии № категории «А, А1, В, В1, М», выданное 06 июля 2021 года, в ОГИБДД МО МВД России «Железногорский».

Поскольку указанные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суду, в соответствии со статьями 178, 180 КАС РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В соответствии со ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст.104 КАС РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.9 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ и пп.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с Главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

Пункт 7 ч.1 ст.333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 3000 рублей, организациями - 15 000 рублей.

Поскольку прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием неимущественного характера – о возложении обязанности сдать водительское удостоверение в связи с прекращением действия права управления транспортными средствами, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика, должен составлять 3 000 рублей, в соответствии с п.7 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.175-ст.180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № категории «А, А1, В, В1, М», выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06 июля 2021 года, срок действия которого истекает 06 июля 2031 года.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии № категории «А, А1, В, В1, М», выданное 06 июля 2021 года в ОГИБДД МО МВД России «Железногорский», в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт <данные изъяты>) в доход бюджета муниципального района «Дмитриевский район» Курской области государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (20 февраля 2025 года).

Председательствующий судья: .

.
.

.
.