Постановление № 5-11/2025 от 14 января 2025 г. по делу № 5-11/2025

Дело № 5-11/2025

УИД № 33RS0003-01-2025-000090-56


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 января 2025 года г. Владимир

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Крайнов А.В., находясь по адресу <...>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, гражданина Республики Кыргызстан, не состоящего на миграционном учете, проживающего по адресу: ......, официально не работающего (со слов), инвалидности не имеющего (со слов),

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 14 января 2025 года в 10-40 час. в ходе проверки по адресу: <...>, было выявлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 10 октября 2022 года, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 с нарушением согласился, подтвердив обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, а именно факт нарушения им режима пребывания на территории Российской Федерации.

В Россию въехал в 2022 году, более не выезжал. В течение всего срока пребывания трудовой или гражданско-правовой договор, а также иные документы для пребывания в России свыше 90 суток в установленном законом порядке не оформлял. Постоянного места работы и официального источника дохода не имеет.

В зарегистрированном браке не состоит, имеет 4 несовершеннолетних ребенка (2010, 2018, 2022, 2024 годов рождения) – граждан России, фактически проживает только с двумя детьми.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию, определяется сроком его визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание.

В силу статьи 3 указанного Федерального закона законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

29.05.2014 в г. Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией подписан Договор о Евразийском экономическом союзе. Договором Стороны учредили Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза (статья 1).

Договором о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (подписан в г. Москве 23.12.2014) Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе, а также другим заключенным в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства международным договорам, входящим в право Евразийского экономического союза, по перечню согласно приложению № 1 к настоящему Договору (статья 1). Данный Договор ратифицирован Федеральным законом от 13.07.2015 № 219-ФЗ, вступившим в силу 24.07.2015.

В силу пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Пунктом 5 статьи 97 Договора установлено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (пункт 9 статьи 97 Договора).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1267, вступившим в законную силу 15 июля 2022 года, признано утратившим силу Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 № 635-р, в связи с чем с 15 июля 2022 года сняты все ограничения на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, оформление и выдачу им виз и приглашений, а также открыто движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд полагает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и подтвержденной материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, иными документами.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, поэтому признается судом допустимым доказательством по делу.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что прибыл в Россию в 2022 году без получения визы. При этом в органы миграционного учета с заявлениями об оформлении документов, предоставляющих право на пребывание в России свыше 90 суток, не обращался, трудовой или гражданско-правовой договор не заключал и в миграционной службе не регистрировал.

В паспорте ФИО1 имеется отметка о въезде в Россию 12 июля 2022 года. Аналогичная дата прибытия указана также в миграционной карте ФИО1 Сведений о выезде из России после этой даты нет.

В электронной базе данных на ФИО1 информации об обращении с заявлением на оформление документов, предоставляющих право на проживание (пребывание) в Российской Федерации свыше 90 суток, о заключении трудового или гражданско-правового договора нет.

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется.

Таким образом, срок временного пребывания ФИО1 в России истек 13 октября 2022 года. Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации после указанной даты у ФИО1 отсутствуют, о чем он сообщил суду.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о том, что ФИО1 допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 13 октября 2022 года (с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1267), а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в России свыше 90 суток, чем нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, совокупность представленных и исследованных в судебном заседании доказательств позволяет прийти к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья считает признание им вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, не состоящего в зарегистрированном браке с гражданкой России, постоянного официального места работы и источника дохода не имеющего, своего жилья в России не имеющего, принимая во внимание длительность срока незаконного пребывания на территории Российской Федерации и не принятие мер по легализации своего нахождения в России, что может свидетельствовать о пренебрежительном отношении к соблюдению законодательства Российской Федерации, суд полагает, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27.19 КоАП РФ в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 подлежит помещению в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, на срок 90 суток.

Оснований для применения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется. Наличие у ФИО1 несовершеннолетних детей, являющихся гражданами России, не освобождало его от обязанности соблюдать законодательство страны пребывания и само по себе не препятствует назначению наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в отношении детей, рожденных в 2010 и 2018 годах, он официально не признан отцом, с ними не проживает. Дети 2022 и 2024 годов рождения проживают с ним и матерью – гражданкой России, что не исключает возможность их общения на территории Кыргызстана.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области по адресу: <...>, на срок 90 суток, то есть по 14 апреля 2025 года включительно.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - УФК по Владимирской области (УМВД России по г. Владимиру), ИНН <***>, КПП 332801001, лицевой счет <***>, расчетный счет: <***> в отделении Владимир, кор. счет 40102810945370000020, БИК 011708377, ОКТМО 17701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18880333254612614971.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить во Фрунзенский районный суд г. Владимира (<...>, каб. 2).

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.В. Крайнов