Решение № 2А-268/2020 2А-268/2020~М-194/2020 М-194/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-268/2020

Дело №2а-268/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области 06 мая 2020 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Ковалева М.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Курчатовского межрайонного прокурора Курской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Курчатовский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет сайте № информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в 11:45, на интернет- сайте № в сети «Интернет» содержится запрещенная к распространению в РФ информация о деятельности, связанной с подделкой и сбытом посредством сети «Интернет» дипломов о высшем образовании без прохождения обучения по соответствующей программе и сдачи обязательных экзаменов. При этом, пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к указанному интернет-сайту, поскольку регистрации пользователей для доступа к использованию сайта не требуется. Распространение содержащейся на сайте № информации противоречит целям, задачам и принципам действующего законодательства РФ в сфере образования, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, случаях несоблюдения процедуры получения диплома о высшем образовании, в связи с чем, необходимо признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на сайте №/ информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В силу п.2 ч.1 ст.291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Исследовав материалы дела, судья считает, что требования подлежат удовлетворению. К такому выводу судья пришел исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу.

В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) - в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ (ч. 1 ст. 10 Федерального закона №- ФЗ).

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно абзаца 1 статьи 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ № - не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ признается незаконной и преследуется в уголовном порядке подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Наряду с изложенным ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации", установлено, что высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации. К освоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование.

Согласно Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов" Дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - организации), по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования (далее - образовательные программы): дипломы выдаются лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, - диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием (далее вместе - диплом бакалавра);

-лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы специалитета, - диплом специалиста, диплом специалиста с отличием (далее вместе - диплом специалиста);

-лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы магистратуры, - диплом магистра, диплом магистра с отличием (далее вместе - диплом магистра);

-лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры;

-лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре, - диплом об окончании адъюнктуры.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен законодательный запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по подделке дипломов, как официальных документов, предоставляющих их владельцам право получения высшего образования, а равно деятельности по продаже (сбыту) указанных документов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Как установлено проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в 11:45, на интернет- сайте №/ в сети «Интернет» содержится запрещенная к распространению в РФ информация о деятельности, связанной с подделкой и сбытом посредством сети «Интернет» дипломов о высшем образовании без прохождения обучения по соответствующей программе и сдачи обязательных экзаменов. При этом, пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к указанному интернет-сайту, поскольку регистрации пользователей для доступа к использованию сайта не требуется.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ и пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила) - уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по созданию, формированию и ведению реестра, а также ограничению доступа к информации в сети «Интернет» является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с ч. 2 и п. 2 ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ и п. 5 Правил - основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную к распространению на территории РФ информацию, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Установление правового статуса содержащегося на интернет-сайте информационного материала, содержащего сведения о возможности заказа на выполнение поддельного диплома о высшем образовании и его приобретении, как запрещенного к распространению в РФ, имеет юридическое значение, так как в дальнейшем влечет за собой включение этого интернет-сайта в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайта в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», как содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, ограничению доступа к указанному сайту и предотвращению дальнейшего распространения содержащейся на сайте информации, а, кроме того, указанное дело возникает из публичных правоотношений в сфере деятельности федерального органа исполнительной власти по созданию, формированию и ведению реестра, а также ограничению доступа к информации в сети «Интернет».

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен законодательный запрет на распространение информации о деятельности, связанной с подделкой и сбытом посредством сети «Интернет» дипломов о высшем образовании без прохождения обучения по соответствующей программе и сдачи обязательных экзаменов, за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность, а равно с использованием информационно-телекоммуникационных услуг, сетей, в том числе «Интернет».

Установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проверки было выявлено наличие в сети "Интернет" на интернет-сайте с адресом №, в свободном доступе содержится запрещенная к распространению в РФ информация о деятельности, связанной с подделкой и сбытом посредством сети «Интернет» дипломов о высшем образовании без прохождения обучения по соответствующей программе и сдачи обязательных экзаменов.

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий (п.1 ч.4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О рекламе").

Таким образом, информация, размещенная на Интернет – странице №/, создает у неопределенного круга лиц мнение о наличии возможности приобрести диплом о высшем образовании без прохождения обучения по соответствующей программе и сдачи обязательных экзаменов. Распространение указанной информации противоречит требованиям законодательства и способствует совершению административных правонарушений и преступлений.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункту 2 части 5 той же статьи основанием для включения в реестр соответствующих сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, было установлено, что доступ к Интернет-странице № ограничен, запись об указанной Интернет-странице в Едином реестре запрещенной информации отсутствует. Данные обстоятельства подтверждены актом осмотра сайта от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотом Единого реестра.

Оценивая изложенное, судья приходит к выводу, что наличие в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на интернет-сайте с адресом № информации о наличии возможности приобрести диплом о высшем образовании без прохождения обучения по соответствующей программе и сдачи обязательных экзаменов, противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг. При таких обстоятельствах судья считает необходимым признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронному адресу: №, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а информацию о доменном имени №-store.com/- подлежащей включению в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Руководствуясь ст.175-180, 291 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Курчатовского межрайонного прокурора <адрес> к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте № запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронной страницы сайта № в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.В. Ковалева