Решение № 2-3822/2017 2-3822/2017~М-2919/2017 М-2919/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-3822/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2017 года г.Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Конатыгиной Ю.А. при секретаре Карпове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Государственному учреждению -Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истцу ФИО1 решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от 24.01.2017 года № 03 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07.11.2016 года.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась с иском в суд, в котором указывает, что имеет право на досрочную пенсию с даты обращения к ответчику, поскольку ее специальный стаж составляет 33 года 10 дней.

Истец в иске просила включить в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев периоды работы:

- с 02.09.1991 года по 28.02.1993 года в должности врача-хирурга оперблока хирургии в Городской клинической больнице № 1 им. Н.И. Пирогова;

- с 20.12.1995 года по 12.08.1996 года в должности врача-хирурга отделении литотрипсии в Городской клинической больнице № 1 им. Н.И. Пирогова;

- с 05.09.1996 года по 31.10.1999 года;

- с 01.11.1999 года по 31.12.1999 года;

- с 01.01.2000 года по 27 марта 2005 года;

- с 24.04.2005 года по 31.10.2005 года в должности врача-хирурга рентгеноударноволнового дистанционного дробления камней и ультразвуковой диагностики в Городской клинической больнице № 1 им. Н.И. Пирогова;

- с 01.11.2005 года по 23.03.2010 года;

- с 25.03.2010 года по 28.07.2010 года;

- с 31.07.2010 года по 10.02.2015 года;

- с 13.03.2015 года по 06.11.2016 года в должности врача ультразвуковой диагностики 42 отделения ультразвуковой диагностики Городской клинической больнице № 1 им. Н.И. Пирогова;

В календарном исчислении в специальный стаж истец просит включить в стаж периоды прохождения ею курсов повышения квалификации : с 28.03.2005 года по 23.04.2005 года, с 24.02.2010 года по 24.03.2010 года, с 11.02.2015 года по 12.03.2015 года, а также просит суд обязать назначить ей досрочную пенсию по старости с даты обращения - 07.11.2016 года, по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание истец не явилась, извещена.

Представитель истца по доверенности ФИО3 поддержал исковые требования и просил суд об их удовлетворении. Пояснил, что истец являлась оперирующим хирургом, что подтверждается операционным журналом, поэтому один год работы истца надлежит считать за один год и шесть месяцев.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена. Суду представлены письменные возражения на иск, из которых следует, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Выслушав представителя истца, изучив позицию ответчика по иску, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных, случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.В соответствии со ст.ст.8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 г. в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, действовавшего в указанные спорные периоды работы истца, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истцу, согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.01.2017 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07.11.2016 года.

В специальный стаж работы с применением льготного порядка исчисления, как год и шесть месяцев засчитан период работы с 02.09.1991 года по 28.02.1993 года в должности врача-хирурга оперблока хирургии в Городской клинической больнице № 1 им. Н.И. Пирогова.

В специальный стаж работы в календарном порядке засчитаны периоды работы истца ФИО1-ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

с 20.12.1995 года по 12.08.1996 года в должности врача-хирурга отделении литотрипсии в Городской клинической больнице № 1 им. Н.И. Пирогова;

- с 05.09.1996 года по 31.10.1999 года;

- с 01.11.1999 года по 31.12.1999 года;

- с 01.01.2000 года по 27 марта 2005 года;

- с 24.04.2005 года по 31.10.2005 года в должности врача-хирурга рентгеноударноволнового дистанционного дробления камней и ультразвуковой диагностики в Городской клинической больнице № 1 им. Н.И. Пирогова;

- с 01.11.2005 года по 23.03.2010 года;

- с 25.03.2010 года по 28.07.2010 года;

- с 31.07.2010 года по 10.02.2015 года;

- с 13.03.2015 года по 06.11.2016 года в должности врача ультразвуковой диагностики 42 отделения ультразвуковой диагностики Городской клинической больнице № 1 им. Н.И. Пирогова.

В стаж работы истца не включены периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации: с 28.03.2005 года по 23.04.2005 года, с 24.02.2010 года по 24.03.2010 года, с 11.02.2015 года по 12.03.2015 года.

Таким образом, как следует из протокола, льготный стаж составил 22 года 09 месяцев 23 дня.

Рассматривая каждый из спорных периодов, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из иска, истец просит включить в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период ее работы с 20.12.1995 года по 12.08.1996 года в должности врача-хирурга отделении литотрипсии в Городской клинической больнице № 1 им. Н.И. Пирогова.

В удовлетворении исковых требований в данной части суд отказывает, поскольку указанный период уже включен, в соответствии с протоколом заседания комиссии, в специальный стаж в льготном исчислении.

Период работы истца с 20.12.1995 года по 12.08.1996 года в должности врача-хирурга отделении литотрипсии в Городской клинической больнице № 1 им. Н.И. Пирогова и периоды работы с 05.09.1996 года по 31.10.1999 года; с 01.11.1999 года по 31.12.1999 года; с 01.01.2000 года по 27 марта 2005 года; с 24.04.2005 года по 31.10.2005 года в должности врача-хирурга рентгеноударноволнового дистанционного дробления камней и ультразвуковой диагностики в Городской клинической больнице № 1 им. Н.И. Пирогова подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 п. н Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за период с 01.01.2002 года.

В правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 04.03.2004 №81-О, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Принимая во внимание должность истца, которая в указанные периоды являлась оперирующим врачом-хирургом, работала в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели на полную ставку, что подтверждается справкой Городской клинической больницы № 1 им. Н.И. Пирогова, должностными инструкциями, операционными журналами, представленными суду, а также учитывая, что ФИО1 работала в государственном бюджетном учреждении, в отделении хирургического профиля, при изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что с учетом сущности и социального смысла пенсионного законодательства, конституционно-правового смысла ст. ст. 19, 39 Конституции Российской Федерации вышеуказанные спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, как год и шесть месяцев.

В остальной части заявленных исковых требований, спорные периоды работы истца в должности врача ультразвуковой диагностики 42-го отделения ультразвуковой диагностики не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку истцом не представлено доказательств того, что она выполняла должностные обязанности врача УЗИ как оперирующего специалиста и осуществляла плановые и внеплановые операции в отделении хирургического профиля. Имеющимися доказательствами не подтверждается участие истца в операциях на постоянной основе в течение рабочего дня.

Истец также просит о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с 28.03.2005 года по 23.04.2005 года, с 24.02.2010 года по 24.03.2010 года, с 11.02.2015 года по 12.03.2015 года.

Исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается справкой работодателя и ответчиком не оспаривается.Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной медицинской деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. При таких обстоятельствах вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном исчислении.

Пунктом 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части, суд не находит оснований для назначения ей досрочной пенсии с даты обращения - 7 ноября 2016 года, поскольку на момент обращения с заявлением отсутствовал необходимый 30-летний специальный стаж для ее назначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении как год и шесть месяцев периоды работы ФИО2 с 20.12.1995 года по 12.08.1996 года в должности врача-хирурга отделении литотрипсии в Городской клинической больнице № 1 им. Н.И. Пирогова ;

периоды:

- с 05.09.1996 года по 31.10.1999 года;

- с 01.11.1999 года по 31.12.1999 года;

- с 01.01.2000 года по 27 марта 2005 года;

- с 24.04.2005 года по 31.10.2005 года в должности врача-хирурга рентгеноударноволнового дистанционного дробления камней и ультразвуковой диагностики в Городской клинической больнице № 1 им. Н.И. Пирогова.

Включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО2 в календарном исчислении следующие периоды:

- с 01.11.2005 года по 23.03.2010 года;

- с 25.03.2010 года по 28.07.2010 года;

- с 31.07.2010 года по 10.02.2015 года;

- с 13.03.2015 года по 06.11.2016 года в должности врача ультразвуковой диагностики 42 отделения ультразвуковой диагностики Городской клинической больнице № 1 им. Н.И. Пирогова;

- периоды прохождения ФИО2 курсов повышения квалификации:

- с 28.03.2005 года по 23.04.2005 года,

-с 24.02.2010 года по 24.03.2010 года,

- с 11.02.2015 года по 12.03.2015 года.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж в льготном порядке исчисления, как год и шесть месяцев периода работы с 02.09.1991 года по 28.02.1993 года в должности врача-хирурга оперблока хирургии в Городской клинической больнице № 1 им. Н.И. Пирогова – отказать.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж в льготном порядке исчисления, как год и шесть месяцев периодов работы

- с 01.11.2005 года по 23.03.2010 года;

- с 25.03.2010 года по 28.07.2010 года;

- с 31.07.2010 года по 10.02.2015 года;

- с 13.03.2015 года по 06.11.2016 года в должности врача ультразвуковой диагностики 42 отделения ультразвуковой диагностики Городской клинической больнице № 1 им. Н.И. Пирогова – отказать.

В удовлетворении исковых требований о досрочном назначении ФИО2 страховой пенсии по старости с 07.11.2016 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья