Решение № 2-1101/2018 2-1101/2018~М-1043/2018 М-1043/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-1101/2018

К делу № 2 – 1101/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

г. Ейск «02» июля 2018 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Вихор П.Н.

при секретаре Соколовой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности провести категорирование объекта,-

УСТАНОВИЛ:

Ейский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности провести категорирование объекта.

Помощник Ейского межрайонного прокурора Лобашова Е.А. в судебное заседание явилась, настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явилась, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки не известны, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Основания и предмет иска истцом не изменяются, на рассмотрение дела в порядке заочного производства он согласен. В связи с чем, на основании ст. 233 ГПК РФ, суд принял решение рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, осмотрев фотоматериалы, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Помощник Ейского межрайонного прокурора Лобашова Е.А. в судебном заседании пояснила, что Ейской межрайонной прокуратурой Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму на поднадзорной территории, по результатам которой установлено, что ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на территории Ейского района ведет предпринимательскую деятельность, в том числе в сфере гостиничного бизнеса. Его гостевой дом «Александрия» представляет собой трехэтажное здание из кирпичной кладки с номерами. Однако, категорирование объекта не проведено, комиссия по обследованию и категорированию гостевого дома не создана. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что Ейской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ с привлечением сотрудника ПЦ ООБО по Ейскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ по Краснодарскому краю» проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности, в части обследования и категорирования, в том числе гостевого дома «Александрия», расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ММ.ГГГГ на территории Ейского района ведет предпринимательскую деятельность, в том числе в сфере гостиничного бизнеса. Его гостевой дом «Александрия» представляет собой трехэтажное здание из кирпичной кладки с номерами. Однако, категорирование объекта не проведено, комиссия по обследованию и категорированию гостевого дома не создана. Отсутствие категорирования гостевого дома не соответствует нормам дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц (л.д. 4-15).

Принимая решение суд учитывает положения ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006№35-ФЗ«О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах:

- обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

- системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

- приоритет мер предупреждения терроризма.

В целях противодействия терроризму и экстремизму необходимареализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сили средств к ситуационному реагированию на возникающие террористическиеугрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений,осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма иэкстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий ифакторов, способствующих возникновению проявлений терроризма иэкстремизма. К числу мер по противодействию терроризму и экстремизмуотносится создание и поддержание необходимого уровня защищенностиобъектов.

Постановлением Правительства РФ от 17.04.2017 № 447 утверждены обязательные в силу подп. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований (далее по тексту - Требования).

Согласно п.п. 5, 6, 8, 11, 15 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов. Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию). Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы. В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

Суд приходит к выводу, что непринятие мер по проведению категорирования объекта, созданию комиссии по обследованию и категорированию гостиницы нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность и защиту от актов незаконного вмешательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-236 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение одного месяца со днявступления решения суда в законную силу обеспечить создание комиссии пообследованию и категорированию гостевого дома «Александрия»,расположенного по адресу: <адрес>. Результаты работы комиссии оформить актом обследованияи категорирования гостевого дома. В зависимости от степени угрозысовершения на территории гостиниц террористических актов, возможныхпоследствий их совершения, а также с учетом оценки состояниязащищенности гостиниц установить соответствующую категорию с 1 по 4.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не позднее одного месяца с моментаоформления акта обследования и категорирования разработать переченьмероприятий по обеспечению антитеррористической защищенностигостевого дома с учетом степени потенциальной опасности и угрозысовершения террористического акта, а также прогнозного объема расходовна выполнение соответствующих мероприятий и источниковфинансирования, исполнить мероприятия в соответствии перечнем не позднее года с момента его разработки.

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Вихор П.Н.