Решение № 2-741/2018 2-741/2018 ~ М-393/2018 М-393/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-741/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кретовой Е.А.,

при секретаре Почикаловой М.С.,

при участии адвоката Гаврилеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ №22 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии досрочно на льготных основаниях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 15.02.2018 года обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии досрочно на льготных основаниях. Просит суд: признать незаконным отказ (решение № от <дата>.) в назначении ФИО1 пенсии досрочно на льготных основаниях; признать за ФИО1 право на оформление пенсии по старости досрочно на льготных основаниях в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в связи с выработкой необходимого льготного стажа работы по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей; обязать ГУ-УПФ РФ № 22 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 пенсию досрочно на льготных основаниях в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в связи с выработкой льготного стажа работы по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с момента возникновения у нее права на назначение пенсии, то есть, с 14.08.2017г.; включить в специальный стаж ФИО1 по п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ № 173-ФЗ период её работы с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. в должности учителя начальных классов в «<данные изъяты>».

Требования мотивированы тем, что, начиная с <дата>. по настоящее время, истец занимается трудовой деятельностью. По подсчетам истца её специальный трудовой стаж составляет более 25 лет.

14.08.2017г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно, в связи с трудовой деятельностью более 25 лет по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако, решением № от <дата>. в назначении пенсии досрочно было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы – 25 лет. Ответчик считает, что специальный стаж истца составляет 21 год 07 месяцев 28 дней.

Период работы с <дата>. по <дата>. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в «<данные изъяты>» не засчитан в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ от 28.12.2003г. «О страховых пенсиях»№ 400-ФЗ, так как согласно акту документальной проверки № от <дата>. за данный период истец имела педагогическую нагрузку 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе +17 часов (в неделю) учителя начальных классов + 6 часов (в неделю) учителя истории. В обоснование своего отказа включить в специальный стаж указанный период работы ответчик ссылается на Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком <дата> года рождения с <дата>. по <дата>. не засчитан в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ от 28.12.2003г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ по причине того, что согласно Разъяснению Министерства Труда РФ от 22.05.1996г. № 5, законом РФ от 25.09.1992г. № 3543-1, вступившим в силу 06.10.1992г., в ст. 167 КзоТ внесено изменение, согласно которому период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, в стаж для досрочного назначения пенсии включается время нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, до 06.10.1992г.

Отказ в назначении пенсии истец считает незаконным, противоречащим пенсионному законодательству РФ и имеющимся в ее пенсионном деле документам.

Согласно карточкам – справкам, выданных Управлением образования Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> истец работала 17 часов в неделю учителем начальных классов и 6 часов в неделю учителем истории, то есть суммарная нагрузка в неделю составляла 23 часа.

Согласно справке №, выданной Управлением образования исполнительного комитета муниципального образования <адрес> истец находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с <дата>. по <дата>., то есть, ответчик неправильно исчисляет её отпуск по уходу за ребенком (л.д. 3-6).

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечены СОШ № № <адрес>, Управление образования Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> (л.д. 29).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца с учетом участия в деле её представителя.

Представитель истца адвокат Гаврилеев А.А., действующий на основании ордера № от <дата>. (л.д. 25), в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ №22 по г. Москве и Московской области – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 26), в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении ГУ УПФ РФ №22 по г. Москве и Московской области об отказе.

Представители третьих лиц СОШ № № <адрес>, Управление образования Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 27 п. 1 пп. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, <дата> ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с письменным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 года. Указанные обстоятельства подтверждены сторонами.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области № от <дата> истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду того, что отсутствует право на назначение пенсии в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. Специальный стаж истца составил - 21 год 7 месяцев 28 дней.

Согласно решения Комиссии ответчика, период работы с 01.09.2000г. по 24.08.2002г. в должности зам. директора по УВР в «<данные изъяты> не может быть засчитан в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» №, так как согласно акту документальной проверки № от 29.09.2017г., за данный период ФИО1 имела педагогическую нагрузку 0,5 ставки зам.директора по УВР + 17 часов (в неделю) учителя начальных классов + 6 часов (в неделю) учителя истории. В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Пост. Прав. РФ от 22.09.1999г. № и с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. Пост. Прав. РФ от 29.10.2002г. №, периоды, выполнявшиеся начиная с 01.09.2000г., засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Правилами установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Из положений правил следует, что правоустанавливающим условием приобретением права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанных работников является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя руководителя не имеет значения.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком <дата> года рождения с <дата>. по <дата>. не может быть засчитан в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Согласно «Разъяснению Мин. труда РФ от 22.05.1996г. № 5», законом РФ от 25.09.1992г. № 3543-1, вступившим в силу 06.10.1992г., в статью 167 КзоТ внесено изменение, согласно которому период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, в стаж для досрочного назначения пенсии включается время нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, который начался до 06.10.1992г. (л.д. 12-13).

В бесспорном порядке ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области, с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №, установлен специальный стаж ФИО1: 21 год 7 месяцев 28 дней.

Согласно Акта № УПФ в <адрес> по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений со стажем на соответствующих видах работ застрахованных лиц от 29.09.2017г., из лицевых счетов за период с 01.09.1990г. по 24.08.2002г. ФИО1 видно, что начисления по заработной плате производились за работу в должности старшей пионервожатой с 01.09.1990г. по 31.08.1992г., в должности учителя начальных классов с 01.09.1992г. по 31.08.1999г., в должности зам. директора по УВД с 01.09.1999г. по 31.08.2000г., в должности зам. Директора по УВР и учителя с 01.09.2000г. по 24.08.2002г. за полный рабочий день и полную рабочую неделю. ФИО1 имела педагогическую нагрузку: - с 01.09.2000г. – 0,5 ставки зам. директора УВР + 17 часов (в неделю) учителя начальных классов + 6 часов (в неделю) учителя истории. – с 01.09.2001г. по 24.08.2002г. – 0,5 ставки зам. директора УВР + 19 часов (в неделю) учителя начальных классов.

Учитывая доводы сторон, представленные в материалы дела копии запросов и ответов на них ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж период её работы с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов в «<данные изъяты>». В обоснование своего отказа в не включении указанного периода, ответчик ссылается на Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Пост. Прав. РФ от 22.09.1999г. № 1067 и с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. Пост. Прав. РФ от 29.10.2002г. № 781, данные доводы являются несостоятельными.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д.7-11) в вышеуказанный период работы она работала в должности заместителя директора по учебной работе и учителя начальных классов школы № <адрес>.

Так, в п. 16 Постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Ответчиком на основании Акта № также не включен в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так как в лицевых счетах ФИО1 просматривается: отпуск по беременности и родам с <дата>-<дата>., отпуск по уходу за ребенком с <дата> по <дата>.. Приступила к работе ФИО1 25.08.1998г. (л.д.27-28). Согласно представленной стороной истца Справки «<данные изъяты>» по <адрес> № от 08.08.2017г. (л.д.18), административный отпуск по уходу за ребенком с <дата>. по <дата>. Выход на работу с <дата>.

В виду противоречивости сведений в представленных документах по запросу суда (л.д.32,33) из «<данные изъяты>» по <адрес> поступили лицевые счета за 1994-1997 г. (л.д. 47-49), а также Дополнение от <дата> к Акту № от <дата>, справка и пояснения к справке о заработной плате на ФИО1 (л.д.51, 52). В справке «<данные изъяты>» по <адрес> № от <дата>. выданной на имя ФИО1 отмечены периоды административного отпуска по уходу за ребенком с <дата>. по <дата>. (выход на работу с <дата>.) и административного отпуска по уходу за ребенком с <дата>. по <дата>. (выход на работу с <дата>.) (л.д. 51). Факт составления ранее указанной справки с ошибочными данными подтвержден письменными пояснениями (л.д.52) и Дополнениями к Акту (л.д.50), в котором указано, что согласно приказу № от <дата> учитель начальных классов ФИО1 считается вышедшей из декретного отпуска с <дата>. Из лицевых счетов средней школы № за <дата>. видно, что ФИО1 производились начисления по заработной плате за работу в должности учителя с <дата> по <дата>. В связи с чем, подлежат включению в специальный стаж период с <дата>. по 30.09.1997г., за указанный период работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается вышеуказанной справкой на л.д. 51.

С учетом включения в стаж истца периодов работы с <дата>. по <дата> и с <дата>. по <дата>, специальный стаж ФИО1 составит 24 г. 09 мес. 21 день. Таким образом, на <дата> у истца не возникло право на назначение пенсии досрочно на льготных основаниях, в связи с чем, требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ №22 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии досрочно на льготных основаниях - удовлетворить в части.

Признать в части недействительным решение об отказе ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области № от <дата> в назначении пенсии по старости ФИО1, <дата> года рождения.

Обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1, <дата> года рождения, по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ период работы <дата>. по <дата>. в должности учителя начальных классов в «<данные изъяты>»; период с <дата> по <дата>.

В части требований о включении в специальный стаж ФИО1, <дата> года рождения, по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ, периода с <дата> по <дата>, и назначении пенсии с <дата> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>