Решение № 2-5262/2018 2-5262/2018~М-4322/2018 М-4322/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-5262/2018

Дело № 2-5262/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой О.В.

при секретаре Болдаревой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5262/2018 по иску Администрации Кировского <адрес> к ФИО1 об освобождении земельного участка путем демонтажа самовольно установленного металлического гаража

У С Т А Н О В И Л :

Истец Администрация Кировского <адрес> обратилась в суд с иском к ответчикуФИО1 об обязании демонтировать самовольно установленный металлический гараж, расположенный по адресу:<адрес> № в обоснование заявленных исковых требований указав, чтов ходе проверки организационно-правового порядка установки металлического гаража на земельном участке, прилегающем к южной стороне многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 осуществлена установка временного (некапитального) металлического гаража. Договор аренды земельного участка для размещения временного металлического гаража отсутствует. Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности ДАиГ <адрес> указанный гараж расположен на земле, собственность на которую не разграничена. На требования Администрации Кировского <адрес> о демонтаже самовольно установленного гаража ответчик не реагирует.

В связи с чем, истец просит суд обязать ответчика демонтировать самовольно установленный индивидуальный металлический гараж, расположенный на земельном участке по адресу:<адрес> №, согласно приложенной топографической съемке, согласно следующим ориентирам:

- в 17 м юго-восточного угла многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> от здания и 12,5 м от южной стены указанного строения;

- в 12,5 м от юго-восточного угла и 10 м от южной стены указанного строения;

- в 19 м от юго-восточного угла и 15 м от южной стены указанного строения;

- в 15 м от юго-восточного угла и 12 м от южной стены указанного строения.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

ОтветчикФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований в адрес суда не направил.

Дело рассмотрено в отсутствии истца, ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин.

В соответствии с п.10 ст. 3, п.3 ст.3.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ст.ст. 6, 7.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>», распоряжением земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с п.26 ч.1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

В соответствии с п.1 ст.53 Устава <адрес> -администрация района как структурное подразделение администрации города и территориальный орган городского самоуправления осуществляет исполнительно - распорядительные полномочия местного самоуправления, закрепленные за районной администрацией настоящим Уставом, нормативно-правовыми актами городской Думы и Мэра, Положением об администрации района.

В соответствии с п.п. 2.19 п.2 ст.53 Устава города районная администрация решает следующие вопросы местного значения, составляющие ее собственную компетенцию, а именно: решение в соответствующим нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления вопросов об установке павильонов, гаражей, других малых архитектурных форм и демонтажа незаконно установленных временных сооружений.

В соответствии с разделом 10 постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» земельные участки для размещения индивидуальных гаражей временного размещения предоставляются по договорам аренды инвалидам и родителям (опекунам) инвалидов с детства в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В силу требований Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (п. 7 ст. 1); земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п. 2 ст. 7); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, осуществляют субъекты РФ (п. 2 ст. 10); предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст. 29); граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (п. 2 ст. 34); правилами землепользования устанавливается Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений (п. 2 ст. 85); нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем действия, нарушающие право собственника на земельный участок, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 60).

Положения ст. 76 Земельного кодекса РФ регламентируют условия возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями, и закрепляют, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч. 3).

Согласно ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 268 Гражданского кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

В силу статьи 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, чтоАдминистрацией Кировского <адрес> была осуществлена проверка организационно-правового порядка установки металлического гаража, в ходе данной проверки выявлено, что на территории, государственная собственность на которую не разграничена, прилегающей к южной стороне многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, установлен временный (некапитальный) металлический гараж (№ на топографической основе).

Комиссией в составе начальника отдела архитектуры Кировского <адрес>М.Н.В., главного специалиста отдела архитектурыО.Е.И., ведущего специалиста отдела <адрес>, было проведено визуальное обследование земельного участка по адресу:<адрес>, в ходе которого выявлено, что по данному адресу размещён индивидуальный (некапитальный) металлический гараж без разрешительных документов, ориентировочной площадью 18 кв.м., гараж эксплуатируется гражданином ФИО1 - собственником <адрес> по адресу: <адрес> в <адрес>, о чем составлен соответствующий Акт визуального обследования отДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 8).

Также письмом председателя ТСЖ «Речник» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что гаражом № по адресу: <адрес> пользуется - ответчикФИО1 (л.д. 14).

Кроме того, в материалах дела имеется заявление самого ФИО1 на имя Главы Администрации Кировского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому он обязуется демонтировать временный металлический гараж, расположенный по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

В соответствии с Решением Ростовской-на-Дону городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения "О порядке предоставления земельных участков в городе Ростове-на-Дону", предусмотрена процедура предоставления земельного участка для временного размещения индивидуального гаража, которая включает в себя публикацию сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка, подготовку правового акта администрации района о предоставлении земельного участка, заключение договора аренды земельного участка. Кроме того, данные участки предоставляются по договорам аренды только льготной категории граждан: инвалидам и родителям (опекунам) инвалидов с детства в установленном законом порядке.

Однако, судом установлено, что данная процедура ответчиком не была соблюдена, ответчикФИО1 не заключал договор аренды на земельный участок и не входит в льготную категорию граждан.

В судебном заседании также установлено, что ответчикуФИО1 администрацией Кировского <адрес> было направлено уведомление отДД.ММ.ГГГГ №с предложением демонтировать самовольно установленный гараж (л.д. 15).

Однако ответчик указанные рекомендации администрации не исполнил, продолжая пользоваться гаражом.

Таким образом, в настоящее время указанный временный гараж, находящийся по адресу:<адрес> без надлежащих правовых оснований используется ответчиком незаконно.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Однако, ответчик, не явившись в судебное заседание, тем самым не пожелал предоставить суду какие-либо доводы, а равно, как указано выше, достаточные и достоверные доказательства в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств данного дела.

Принимая во внимание, что владелецгаража– ответчик по делу не оформил право собственности нагараж, не зарегистрировал в установленном порядке права на земельный участок и не имеет правоустанавливающих документов на данный участок, не принимал мер к надлежащему оформлению прав, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Администрации Кировского <адрес> кФИО1 об обязании демонтировать самовольно установленный индивидуальный гараж - удовлетворить.

ОбязатьФИО1 демонтировать самовольно установленный индивидуальный гараж, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> №, согласно приложенной топографической съемке, согласно следующим ориентирам:

- в 17 м юго-восточного угла многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> от здания и 12,5 м от южной стены указанного строения;

- в 12,5 м от юго-восточного угла и 10 м от южной стены указанного строения;

- в 19 м от юго-восточного угла и 15 м от южной стены указанного строения;

- в 15 м от юго-восточного угла и 12 м от южной стены указанного строения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Иноземцева

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2018 года.