Решение № 2-1387/2017 2-1387/2017~М-1430/2017 М-1430/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-1387/2017

Дело № 2-1387/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего Степанцовой Е.В.,

При секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

15 декабря 2017 года

гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику - Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что является инвалидом <...> группы, имеет <...> заболевание. По состоянию здоровья нуждается в отдельном жилье. В настоящее время проживает в жилом доме общей площадью 26,2 кв.м., принадлежащем <...> ФИО1 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от <дата>. Жить в доме невозможно, поскольку он сгнил, на 2013 год имеет процент износа 74 %. Он состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, по состоянию на 2017г. очередь №, т. е. признан малоимущим, неспособным приобрести на личные средства жилое помещение. Таким образом, считает, что у органа местного самоуправления возникла обязанность по обеспечению его жилым помещением.

Просил суд обязать ответчика - Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте г. Анжеро-Судженска, общей площадью не менее 18 кв.м., во внеочередном порядке.

Истец ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, полностью поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО3, допущенная для участия в рассмотрении гражданского дела в порядке ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании требования истца, а также доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала. Суду пояснила, что истец нуждается в отдельном жилье в связи с заболеванием по медицинским показаниям, в связи с чем имеет право на предоставление такого жилья во внеочередном порядке.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от 22.11.2017г., в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении по категории «инвалид». Нуждаемость и малоимущность истца не оспаривает, однако считает, что предоставление жилья истцу во внеочередном порядке нарушит права других граждан, состоящих на учете по этой же категории.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что истцу ФИО2 установлена инвалидность <...> группы <...> бессрочно, что следует из справки серии МСЭ-009 № от 03.07.2001г. Заключение об условиях и характере труда – нетрудоспособен (л.д. 4).

Согласно справке ВК № от 28.07.2017г. (л.д. 5) состоит на учете с диагнозом <...> Страдает хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждается в предоставлении отдельного жилья.

Согласно справке жилищного отдела администрации Анжеро-Судженского городского округа № 631 от 14.11.2017г. (л.д. 27) истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 19.12.2003г. по категории «инвалид», очередь №, общая очередь №.

Постановлением Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 24.11.2017г. № 2104 истец включен в список граждан, нуждающихся в жилом помещении по категории «внеочередник» (инвалид по заболеванию) согласно выписке из постановления (л.д. 28), что также подтверждается уведомлением администрации Анжеро-Судженского городского округа № ж-1416 от 27.11.2017г. (л.д. 29).

Из отметки в паспорте истца (л.д. 19) следует, что истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с <дата> по настоящее время.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <дата>. (л.д.6-8).

Согласно сведения технического паспорта (л.д. 12-18) жилой дом по <адрес>, 1960 года постройки, общей площадью 26,2 кв.м., жилой площадью 14,2 кв.м., состоит из одной жилой комнаты и кухни.

Из справки филиала БТИ г.Анжеро-Судженска №598 от 11.12.2017г. (л.д. 59) следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <дата>., удостоверенного <дата>., рег.№. Общая площадь жилого дома 26,2 кв.м., жилой площадью 14,2 кв.м., состоит из одной комнаты, год постройки 1960. Процент износа дома на дату инвентаризации 01.02.2013г. составляет 74 %.

Из акта обследования органом государственного контроля (надзора) № 193 от 21.12.2012г. (л.д. 9) следует, что в результате проверки установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес>, отопительная печь, труба отопительной печи имеют трещины и деформации, фундамент печи потерял несущую способность, электропроводка имеет следы нарушения изоляции, розетки имеют повреждения, стены, фундамент жилого дома потеряли несущую способность и целостность, имеются деформации.

На основании акта МВК № 1223 от 29.12.2012г. (л.д.56) составлено заключение МВК № 994 от 29.12.2012г. (л.д. 57) согласно которому в отношении жилого дома по <адрес>, необходимо и возможно проведение капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями.

Из сообщения администрации Анжеро-Судженского городского округа № ж-750 от 20.06.2017г. (л.д. 10) следует, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося с 19.12.2003г. На 2017г. общая очередь №, по категории «инвалид» №. На очереди состоит с матерью ФИО1 Предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди администрация не имеет возможности, поскольку будут нарушены права других граждан, вставших на учет нуждающихся в жилом помещении ранее истца.

Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что истец является инвалидом <...> группы <...> которое входит в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением правительства РФ от 16.06.2006г. N378.

Истец в соответствии с требованиями ст. 49, 51, 52 Жилищного кодекса РФ принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, на момент рассмотрения спора о внеочередном предоставлении жилья из списка нуждающихся Администрацией не исключен.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых но договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан. При этом, указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Перечень соответствующих заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. N 378. В данный перечень входят, в том числе хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (F00 - F99).

Нормами действующего жилищного законодательства РФ не предусмотрен иной (льготный) порядок предоставления жилых помещений гражданам, которым установлена инвалидность, следовательно, при постановке таких граждан на учет, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, после 01.01.2005 года применяются общие требования, а именно – наличие у них нуждаемости и малоимущности.

В силу ч.2 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются по договору социального найма - как по очереди, так и вне очереди - только тем гражданам, которые признаны в установленном порядке малоимущими.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Постановлением городского Совета народных депутатов г.Анжеро-Судженска от 30.06.2005 года № 470 «Об установлении пороговых значений дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими», в городе Анжеро-Судженске установлены на 2005 год пороговые значения дохода в размере 1,5 прожиточного минимума на одного человека. Настоящее постановление применяется по настоящее время.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 569 от 26 октября 2017 года установлена величина прожиточного минимумаза 3 квартал 2017 года: на душу населения 9 561 руб./мес., для трудоспособного населения 10 132 руб./мес., для пенсионеров 7 681 руб./мес., для детей 9 995 руб./мес.

Соответственно сумма, из расчета 1,5 прожиточного минимума, на момент вынесения решения составляет: в целом на душу населения 14 341,30 руб., для трудоспособного населения – 15 198 руб., пенсионеров –11 521,50 руб., детей –14 992,50 руб.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В данный перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденный Постановлением Правительства от 20.08.2003г. № 512, входят в том числе: социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся: пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров.

Также данные виды доходов утверждены ст.5 Закона Кемеровской области от 10.06.2005г. № 65-ОЗ «О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими».

Следовательно, при оценке дохода заявителя суд учитывает размер социальной пенсии и ежемесячной денежной выплаты получателем которых является истец ФИО2

В соответствии с п.1 ст.3 Закона Кемеровской области «О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими» от 10.06.2005 года № 65-ОЗ, размер дохода на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащая налогообложению, определяется за расчетный период, состоящий из двенадцати календарных месяцев, следующих подряд непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма.

Согласно справке ГУ УПФ РФ (л.д. 61) истец является получателем социальной пенсии согласно п.п.1 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ежемесячной денежной выплаты как инвалид <...>. Среднемесячный размер выплаченных сумм за 2017г. составил <...> руб.

Судом установлено, что иных видов дохода истец не имеет, недвижимого имущества в собственности не имеет. В настоящее время проживает в доме, принадлежащем его <...> ФИО1, нуждающемся в проведении капитального ремонта.

Таким образом, из расчета следует, что доход истца превышает установленные постановлением городского Совета народных депутатов г.Анжеро-Судженска от 30.06.2005 года № 470 пороговые значения дохода в целях признания граждан малоимущими, однако данное превышение не является значительным, в связи с чем истец не имеет возможности приобрести жилье на собственные средства и нуждается в его предоставлении.

Стороны просили суд разрешить заявленные требования по имеющимся в гражданском деле доказательствам, поэтому суд, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ при определении имущественного положения заявителя оценивает предоставленные сторонами доказательства на момент разрешения спора. Ответчиком размер получения дохода истцом только в размере пенсии по и инвалидности не оспаривался.

Согласно части 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В муниципальном образовании Анжеро-Судженский городской округ Постановлением городского Совета народных депутатов от 02.11.2015г. №384 установлена норма общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. На одиноко проживающего гражданина норма предоставления составляет 18 квадратных метра.

Таким образом, поскольку истец признан малоимущим, то есть неспособным приобрести на свои личные средства жилое помещение, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, при этом страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан, иного жилья в собственности не имеет, у органов местного самоуправления в силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям в черте г. Анжеро-Судженска, общей площадью не менее 18 кв.м., в пределах заявленных истцом требований, во внеочередном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить:

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте г. Анжеро-Судженска, общей площадью не менее 18 кв.м. во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 20 декабря 2017 года.