Решение № 2А-1756/2024 2А-1756/2024~М-1049/2024 А-1756/2024 М-1049/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-1756/2024

Дело №а-1756/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2024 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к <адрес>ному отделению судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, к судебным приставам-исполнителям <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ФИО3, к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, к начальнику отделения-старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4 об оспаривании действий (бездействий) в рамках исполнительного производства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к <адрес>ному отделению судебных приставов ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, выраженного в несовершении необходимых исполнительных действий по заявлению ФИО1 об окончании исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

об обязании вынести постановления об окончании исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании части 4 пункта 1 статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве».

В обоснование требований указано, что в нарушение действующего законодательства судебным приставом-исполнителем не рассмотрено полученное ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании возбужденных в отношении нее исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Также, не были рассмотрены аналогичные заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, адресованные к начальнику отделения-старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4 и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>. Ответы на указанные обращения административным истцом получены не были. Окончание исполнительных производств необходимо для признания банкротом с использованием внесудебной процедуры.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены: судебные приставы-исполнители <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ФИО3, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, начальник отделения-старший судебный пристав <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4, в качестве заинтересованных лиц: взыскатели по исполнительным производствам: ПАО Сбербанк, КПК "Ренда Заемно-Сберегательная касса", ООО МФК "Займер", ПАО "Совкомбанк".

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена (л.д.169).

Административные ответчики – начальник отделения-старший судебный пристав <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4, судебные приставы-исполнители <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещены (л.д. 173 – 175).

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 заявленные требования не признала, пояснила, что на ходатайство административного истца об окончании исполнительных производств был дан ответ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки. Предусмотренных законом оснований для окончания указанных исполнительных производств не имеется, требования исполнительных документов не исполнены в полном объеме.

Административные ответчики – <адрес>ное отделение судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, Главное Управление федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д.171, 172).

Заинтересованные лица – ПАО Сбербанк, КПК "Ренда Заемно-Сберегательная касса", ООО МФК "Займер", ПАО "Совкомбанк", в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте заседания извещены (л.д.167, 168, 176, 177).

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьёй 14 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

В силу статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, неправомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Часть 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусматривает, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Части 1, 3, 4, 9 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ предусматривают, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта;

10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Подпункт 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ предусматривает, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 122 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере ... в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 по данному исполнительному производству вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в пределах ..., из которых ... – основной долг, ... – исполнительский сбор (л.д.30), которое было направлено для производства удержания в Пенсионный фонд РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по данному исполнительному производству выносилось постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в пределах ..., из которых ... – основной долг, ... – исполнительский сбор (л.д.46), которое было направлено по месту работы ФИО1 – в МУП <адрес> «Пассажирское автотранспортное предприятие №».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 по исполнительному производству вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в пределах ..., из которых ... – основной долг, ... – исполнительский сбор (л.д.47), которое было направлено для производства удержания в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП (л.д.48).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО6 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Зеленодольским городским судом Республики Татарстан, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере ... в пользу взыскателя КПК «Ренда ЗСК» (л.д.56).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по данному исполнительному производству вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в пределах ... (л.д.57), которое было направлено для производства удержания в Пенсионный фонд РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере ... в пользу взыскателя ООО МФК «Займер» (л.д.72).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 по данному исполнительному производству выносилось постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в пределах ..., из которых ... – основной долг, ... – исполнительский сбор (л.д.73), которое было направлено для производства удержания в Пенсионный фонд РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере ... в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк» (л.д.104).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 127), с должника ФИО1 взыскана денежная сумма в размере ..., которые перечислены взыскателю.

Как следует из сводок по указанным исполнительным производствам (л.д.70, 88, 126 оборот), ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденные в отношении административного истца, были объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 по сводному исполнительному производству выносилось постановление об обращении взыскания на заработную плату должника на общую сумму ... (л.д.89), которое было направлено по месту работы ФИО1 – в МУП <адрес> «Пассажирское автотранспортное предприятие №».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в <адрес>ное отделение судебных приставов заявление об окончании исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании части 4 пункта 1 статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» (л.д.147). Данное ходатайство было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д.12). ДД.ММ.ГГГГ указанное ходатайство было зарегистрировано в <адрес>ном отделении судебных приставов (л.д.147).

В рамках исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявленных в ходатайстве требований (л.д.148), в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается административный истец необоснованны. Постановление было вынесено в предусмотренный частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" тридцатидневный срок, копия данного постановления была направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и была получена ею ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями АИС ФССП России (л.д.149).

В материалах дела также имеется заявление ФИО1 в Главное Управление федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное в ГУ ФССП по РТ ДД.ММ.ГГГГ, об окончании возбужденных в отношении нее исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании части 4 пункта 1 статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» (л.д.130), однако, бездействие Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Татарстан административным истцом не оспариваются в данном административном деле, поэтому законность постановления не проверяется.

В материалах дела имеется постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, об отказе в удовлетворении заявленных в ходатайстве требований (л.д.133), в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается административный истец необоснованны. Копия данного постановления была направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и была получена ею ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями АИС ФССП России (л.д.134).

В соответствии с положениями пункта 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утверждённых Директором Федеральной службы судебных приставов-главным судебным приставом Российской Федерации ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Методические рекомендации), заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота с добавлением к регистрационному номеру литеры "X".

Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона:

заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона;

обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

В случае, если одно заявление (ходатайство) содержит требования о принятии мер по нескольким исполнительным производствам, то оно регистрируется как одно ходатайство, с последующим принятием процессуальных решений по каждому исполнительному производству отдельно.

Поскольку в ходатайстве административного истца от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, предусмотренных статьями 64, 68 Федерального закона №229-ФЗ, оно не подлежало регистрации в качестве заявлений (ходатайств), рассмотрение которых осуществляется в порядке статьи 64.1 Федерального закона №229-ФЗ. Данное ходатайство подлежало рассмотрению в порядке, установленном частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" тридцатидневный срок.

Однако, судом установлено, что в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство административного истца от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительных производств судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 не рассматривалось в нарушение положений абзаца седьмого пункта 2.1 Методических рекомендаций, постановление по результатам рассмотрения не выносилось.

По заявлению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявленных в ходатайстве требований лишь в рамках исполнительного производства №-ИП.

Вместе с тем, в постановлениях судебных приставов ФИО3, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ не указываются основания для отказа в удовлетворении заявленных требований, отказ не мотивирован в нарушение требований подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Федерального закона №229-ФЗ.

Таким образом, установлено, что необходимые исполнительные действия по исполнительным производствам, входящим в сводное исполнительное производство №-ИП, судебными приставами осуществлялись, однако, заявление ФИО1 об окончании исполнительных производств рассмотрено судебными приставами-исполнителями ФИО3, ФИО2, ненадлежащим образом.

Учитывая вышеизложенное, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей <адрес> отделения судебных приставов ФИО3, ФИО2, выраженныео в ненадлежащем рассмотрении заявлений ФИО1 об окончании исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными, поэтому суд считает необходимым признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей <адрес> отделения судебных приставов ФИО3, ФИО2, выраженного в ненадлежащем рассмотрении заявлений ФИО1 в рамках в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, об окончании исполнительного производства.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться:

1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поэтому на судебных приставов-исполнителей <адрес> отделения судебных приставов ФИО3, ФИО2 следует возложить обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путём повторного рассмотрения заявлений ФИО1 об окончании исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынести постановление, соответствующее требованиям, изложенным в подпункте 6 пункта 2 статьи 14 Федерального закона №229-ФЗ, а также требованиям Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, Федеральному закону №59-ФЗ, о принятых мерах сообщить Зеленодольскому городскому суду Республики Татарстан и административному истцу в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов, суд не может вмешиваться в деятельность судебного пристава. Данное должностное лицо самостоятельно в принятии решений в пределах своих полномочий, суд не должен вмешиваться в сферу деятельности, подменять своим решением решение должностного лица.

Таким образом, требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов вынести постановления об окончании исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании части 4 пункта 1 статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» удовлетворению не подлежат. Кроме того, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было окончено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2(л.д.48).

Административные исковые требования, заявленные к начальнику отделения - старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4, удовлетворению не подлежат, поскольку данный административный ответчик является ненадлежащим. Судебные приставы – исполнители являются должностными лицами, действующими от своего имени, а не от имени подразделения территориального органа судебных приставов, несущими самостоятельную ответственность за свои действия.

Части 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусматривают, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Конкретные исполнительные производства, в том числе №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, начальник отделения-старший судебный пристав <адрес> отделения судебных приставов ФИО4 не исполняла, поэтому не могло быть ею допущено бездействие в рамках данного исполнительного производства.

Административные исковые требования, заявленные к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по <адрес>, не подлежат удовлетворению, поскольку заявлены к ненадлежащему административному ответчику. Судебный пристав – исполнитель является должностным лицом, действующим не от имени подразделения территориального органа судебных приставов, а от своего имени и несущим самостоятельную ответственность за свои действия.

На основании статей 2, 5, 43, 47, 64.1, 121, 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 10, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководствуясь статьями 218, 219, 226, 227, 175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, ФИО2, выраженное в ненадлежащем рассмотрении заявлений ФИО1 об окончании исполнительного производства в рамках в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебных приставов-исполнителей <адрес> отделения судебных приставов <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ ФИО3, ФИО2. повторно рассмотреть заявления ФИО1 об окончании исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о принятых мерах сообщить Зеленодольскому городскому суду Республики Татарстан и административному истцу в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Предупредить о том, что в соответствии со статьёй 122 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечёт наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебным приставам-исполнителям <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ФИО3, к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об обязании вынести постановления об окончании исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании части 4 пункта 1 статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, заявленных к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по <адрес>, к начальнику отделения - старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: