Решение № 2-2943/2019 2-2943/2019~М-2846/2019 М-2846/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-2943/2019

№ 2-2943/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2019 г. Советский районный суд города Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.,.

при секретаре Кириленко М.А.,

с участием:

истца ФИО1, её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к администрации города Томска о возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 (с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ) обратились в суд с иском к администрации Города Томска о возмещении убытков, понесенных на оплату найма жилого помещения за период с 13.12.2018 по 13.08.2019 в размере 116 032 рублей в равных долях.

В обоснование иска указано, что ФИО3 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. ФИО1 является супругой ФИО3, зарегистрирована и проживала в указанном жилом помещении совместно с ФИО3 Решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение изъято для муниципальных нужд путем выкупа с прекращением права собственности ФИО3, установления размера выкупной стоимости в сумме 671 500 рублей. В связи с тем, что проживать в аварийном доме, расположенном по адресу: <адрес> было невозможно, истцы вынуждены были снимать жилое помещение, по адресу: <адрес>, что подтверждается договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. За период с 13.12.2018 по 13.08.2019 истцы по договору найма жилого помещения оплатили 116 032 рублей, которые просят взыскать с ответчика в качестве понесенных убытков, в связи с тем, что администрацией Города Томска по настоящее время ФИО3 сумма возмещения за квартиру, находящуюся в аварийном доме не выплачена, иное пригодное для проживания жилое помещение не предаставлено.

В судебном заседании истец и ее представитель требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором полагал, что иск удовлетворению не подлежит.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ - жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 3 указанной статьи определено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается пригодным для проживания, установлены Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Согласно пункту 7 Постановления Правительства Российской Федерации N 47 от 28 января 2006 года "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В силу п. 47 Положения о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 г. по результатам работы комиссия принимает, в том числе, одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 г., на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

В указанном жилом помещении совместно с ФИО3 проживала и по настоящее время зарегистрирована его супруга ФИО1, что следует из справки, выданной паспортным столом ... ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ постановлено изъять у ФИО3 для муниципальных нужд жилое помещение однокомнатную <адрес> (кадастровый №) путем выкупа с прекращением права собственности ФИО3 и признанием права собственности за муниципальным образованием «город Томск» на указанное жилое помещение, установив размер выкупной цены в сумме 671 500 руб. Прекратить право пользования ФИО1 и ФИО4 жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.

Между противоправным поведением одного лица и убытками, возникшими у другого лица, чье право нарушено, должна существовать прямая (непосредственная) причинная связь.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и ФИО5 заключен договор найма жилого помещения, предметом которого является предоставление наймодателем нанимателю (ФИО1) и членам ее семьи для проживания и пользования жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. Размер оплаты за пользование жилым помещением составляет 12 000 рублей за месяц (п.1.4 Договора).

Из акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период с 13.12.2018 по 13.08.2019 истцами в счет оплаты за наем жилого помещения по договору от ДД.ММ.ГГГГ понесены расходы в сумме 116 032 рублей.

Вместе с тем, истцами в материалы дело не представлено доказательств, достоверно свидетельствующих о наличии прямой причинной связи между действиями ответчика и возникшими убытками в размере 116 032 рублей.

В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на факт признания непригодным для проживания жилого дома по адресу: <адрес>, как основание для заключения договора найма жилого помещения и последующего взыскания с ответчика убытков.

Однако само по себе заключение межведомственной комиссии о признании дома аварийным и подлежащим сносу и решение суда, которым у ФИО3 изъято для муниципальных нужд жилое помещение однокомнатная <адрес> (кадастровый №) путем выкупа с прекращением права собственности ФИО3 и признанием права собственности за муниципальным образованием «город Томск» на указанное жилое помещение, с установлением размера выкупной цены в сумме 671 500 рублей не порождают правовых оснований по возмещению убытков понесенных на оплату найма жилого помещения.

Кроме того, вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что ФИО3 был ознакомлен специалистами отдела по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> с отчетом об оценке и проектом соглашения об изъятии недвижимого имуществ а для муниципальных нужд, и выразил отказ от подписания данного соглашения, ссылаясь на низкую оценочную стоимость изымаемого имущества, что отражено в акте, составленном специалистами отдела по учету и распределению жилой площади администрации Советского района г.Томска, проект указанного соглашения также был направлен ФИО3 заказным письмом с уведомлением о вручении, данное письмо вернулось в адрес отправителя.

Таким образом, отказ собственника жилого помещения ФИО3 от заключения соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд на предложенных администрацией условиях был обусловлен несогласием с ценой выкупа, по которой предлагалось произвести изъятие.

Уклонение ФИО3 от заключения соглашения об изъятии принадлежащему ему недвижимого имущества для муниципальных нужд являлось основанием для обращения органа местного самоуправления в суд в порядке ч.9 ст.32 ЖК РФ.

Так решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что момент установления выкупной цены не был обусловлен виновными действиями ответчика, а отказом самих истцов от подписания соглашения и необходимость установления в судебном порядке размера выкупной цены.

Кроме того, ответчик в своем отзыве ссылается на положение ч. 1 ст. 242.3 Бюджетного кодекса РФ, согласно которому исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в п. 2 ст. 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

В силу ч. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Из приведенного правового регулирования следует, что Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает добровольное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы до подачи соответствующего заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, разрешая исковые требования ФИО3, ФИО1 о возмещении убытков, понесенных за оплату найма жилого помещения, суд принимает во внимание приведенные выше нормы права и учитывает что, исполнение судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и только по предъявлению исполнительного документа к исполнению, иной порядок выплаты бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен.

Поскольку установленный трехмесячный срок для исполнения судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не истек, основания для взыскания с ответчика в пользу истцов убытков отсутствуют.

Таким образом, истцами не доказано, что по вине ответчика, в результате его незаконных действий, бездействий причинены убытки в виде платы за наем жилого помещения в размере 116 032 рублей за период с 13.12.2018 по 13.08.2019.

В виду изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности, удовлетворения требования о возмещении убытков и возмещении истцу судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований к администрации города Томска о возмещении убытков, понесенных за найм жилого помещения в связи с неизъятием аварийного жилого помещения и неисполнением решения суда, за период с 13 декабря 2018 по 13.08.2019 - ФИО1, ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Томска.

Судья Л.А. Шукшина