Решение № 2А-651/2018 2А-651/2018~М-545/2018 М-545/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-651/2018

Дело № 2а-651/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Филипповского А.В., административного ответчика ФИО1, при секретаре Курмашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по искуШарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до наступления стойкой ремиссии, подтвержденной в установленном законодательством порядке.

Требования мотивируются тем, что Шарьинской межрайонной прокуратурой на основании распоряжения прокуратуры Костромской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в отношении водителей, которые привлекались к административной ответственности за нарушения, связанные с немедицинским употреблением наркотических средств или психотропных веществ. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «В,В1,С,С1,М», сроком действия до 03.06.2026 года. ФИО1 17.05.2018г. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 руб. ФИО1 с 23.04.2018 года состоит на диспансерном учете в ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» у врача психиатра-нарколога с диагнозом «_________».

Согласно статье 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) задачами данного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.ч. 1,6 статьи 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 26 Закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Постановлением Правительства Российской федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», согласно которому запрещается управление транспортными средствами категории «В,С,Е» при наличии медицинского показателя - наркомании.

При этом указано, что данные лица допускаются к управлению транспортным средством категории «В,С» при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики- ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно подпунктам «а, б» пункта 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704, за время диспансерного учета наркологические больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

При этом, согласно пункту 2 Инструкции, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, наличие заболевания «наркомания» является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами и является основанием для прекращения права управления транспортными средствами, так как управление транспортом лицом, имеющим вышеуказанное заболевание, создает угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал по тем же основаниям.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что имеет длительный стаж управления транспортными средствами, автомашина необходима ему для работы.

Дело рассматривается в отсутствие представителей заинтересованных лиц: регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД МО МВД России «Шарьинский» и ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер», просивших о рассмотрении дела без участия представителей.

ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» в суд представлены письменные пояснения, в которых указано, что ФИО1 с 23.04.2018 года состоит на диспансерном учете в ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» у врача психиатра-нарколога с диагнозом «_________. В настоящее время подтвержденной стойкой ремиссии у ФИО1 нет (л.д. 23).

Заслушав пояснения помощника прокурора, ФИО1, изучив материалы дела, суд считает, что требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «В,В1,С,С1,М», сроком действия до 03.06.2026 года (л.д. 8-10, 15).

ФИО1 17.05.2018г. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 руб. (л.д. 12-13)

ФИО1 с 23.04.2018 года состоит на диспансерном учете в ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» у врача психиатра-нарколога с диагнозом «_________ (л.д. 11, 18-20).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РоссийскойФедерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должнонарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 ст. 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее - Закон) задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 25 Закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения существование права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Согласно статьи 24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года. № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с вышеуказанным Перечнем для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Наркомания и алкоголизм является медицинским противопоказанием для водителей

автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В), без права работы по найму; водителей автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С) (допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет).

Действующим приказом Минздрава СССР от 12.09.1988г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» предусмотрено, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: для больных хроническим алкоголизмом - 3 года; для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Установлено, что снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

ФИО1 в настоящее время состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «пагубное употребление каннабиоидов», сведений о наступлении стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, не имеется.

Таким образом, деятельность ответчика как водителя транспортных средств, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что действие права ответчика на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве наркомании, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, до наступления стойкой ремиссии, подтвержденной в установленном законодательством порядке.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд. Согласно п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до наступления стойкой ремиссии, подтвержденной в порядке, установленном действующим законодательством.

Копию решения направить в ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский» для розыска и изъятия водительского удостоверения ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа город Шарья государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Судья: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________