Апелляционное определение № 33А-1433/2026 от 31 марта 2026 г.

Докладчик Фомина Н.Э. апелляционное дело № 33а-1433/2026

Судья Лукина А.Н. административное дело №2а-379/2026

УИД 21RS0016-01-2026-000095-56


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 апреля 2026 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Фоминой Н.Э.,

судей Кудряшовой Р.Г., Петрухиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Яковлеве Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 5 февраля 2026 года.

Заслушав доклад судьи Фоминой Н.Э., пояснения административного ответчика ФИО1, участвовавшего в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заключение прокурора Черновой В.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (далее – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 3 года; административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах продажи спиртных напитков в розлив и их распития; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов утра.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 сентября 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок с 17 октября 2023 года по 12 мая 2026 года.

Вместе с тем приговором Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 октября 2025 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного присоединения наказания по приговору Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 сентября 2025 года окончательное наказание назначено в виде 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, указывающие на совершение ФИО1 преступления в период отбывания им административного надзора, а также положение п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре, Закон) административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, извещенное о времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в административном исковом заявлении просило о рассмотрении административного дела без их участия.

Участвуя в судебном заседании суда первой инстанции посредством видеоконференц-связи, административный ответчик ФИО1 административный иск признал частично. Просил не устанавливать в отношении него административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующего дня, поскольку проводимые проверки помешают сну его малолетней дочери.

Старший помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Чехонина Д.В. просила установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 октября 2025 года, административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив и осуществляется их распитие; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующего дня.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 5 февраля 2026 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, предусмотренный законодательством для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда Чувашской Республики от 14 октября 2025 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив, и осуществляется их распитие; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 была подана апелляционная жалоба на предмет его отмены в части установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.

В обоснование заявленных требований повторно указано, что проверка пребывания административного истца в жилом помещении в ночное время негативно скажется на морально-психологическом состоянии его малолетней дочери. Кроме того ФИО1 указал, что является <данные изъяты> и в данный момент находится на лечении в <данные изъяты>. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ему и в дальнейшем может потребоваться находиться на лечении в медицинском учреждении в течение длительного времени.

Участвуя в судебном заседании суда апелляционной инстанции посредством видеоконференц-связи, ФИО1 апелляционную жалобу поддержал.

Помощник прокурора Московского района г.Чебоксары Чернова В.А., просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела не просили. Информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в полном объеме, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора о законности решения, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 54-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В статье 6 названного Закона указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, и прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 3 приведенного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи). (п. 4)

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 сентября 2023 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 (три) года с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 35-36).

Решениями Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 апреля 2024 года (л.д. 27о-28), 18 сентября 2024 года (л.д. 28о-29), 6 февраля 2025 года (л.д. 29о-30), 26 июня 2025 года (л.д. 31-32) ФИО1 дополнены административные ограничения:

- запретом на пребывание в заведениях и местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив и их распитие;

- увеличением общего количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц.

Из материалов дела также следует, что начиная с 23 апреля 2024 года ФИО1 были совершены следующие преступления:

- 10 мая 2025 года преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение которого приговором мирового судьи судебного участка №8 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 августа 2025 года ему назначено наказание в виде 10 месяцев исправительных работ с удержанием 5% из заработной платы в доход государства; (л.д. 6-7)

- 11 мая 2025 года преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, 15 июня 2025 года преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение которых приговором Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 сентября 2025 года ФИО1 на основании ч.3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 месяцев. На основании ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путчем частичного сложения наказаний, назначенного по названному приговору с наказанием, назначенным мировым судьей судебного участка № 8 Ленинского район г. Чебоксары по приговору от 25 августа 2025 года, окончательное наказание ФИО1 назначено в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с отбыванием в исправительном колонии общего режима. (л.д. 9-13) Указанный приговор вступил в законную силу 6 ноября 2025 года. (л.д. 14)

- 9 июля 2025 года преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение которого приговором Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 октября 2025 года ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев. На основании ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путчем частичного сложения наказаний, назначенных по названному приговору и по приговору Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 сентября 2025 года, ФИО1 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. (л.д. 15-18) Приговор вступил в силу 9 декабря 2025 года. (л.д. 19)

В данном случае все преступления были совершены ФИО1 в период его нахождения под административным надзором, до назначения ему наказания за совершение преступлений в виде лишения свободы, следовательно, до прекращения административного надзора, установленного решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 сентября 2023 года, что свидетельствует о наличии нескольких оснований для установления ему административного надзора в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, приведенным в п. 38 постановления от 16.05.2017 N 15, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Из вышеописанных материалов дела и положений ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации следует, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором были совершены умышленные преступления:

- предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации – преступление небольшой тяжести;

- предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации – тяжкое преступление;

- предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации – преступление небольшой тяжести.

Согласно п. «в», «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом наиболее продолжительный срок административного надзора предусмотрен за совершение ФИО1 в период нахождения под административным надзором тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 октября 2025 года (поскольку применена ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При этом следует отметить, что положением п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административного надзора, приведенным разъяснением Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 38 постановления от 16.05.2017 N 15 возможность назначения лицу административного надзора на иной срок, чем срок погашения судимости не предусмотрена.

В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В связи с приведенным положением и вышеизложенными обстоятельствами, у суда имелись основания для назначения ФИО1 более продолжительного срока административного надзора чем было заявлено в административном исковом заявлении.

Согласно части 1 статьи 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, обстоятельств их совершения, данных о его личности и поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости назначения ФИО1 административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив и осуществляется их распитие.

Судебная коллегия соглашается с избранными судом ФИО1 административными ограничениями.

В соответствии с положениями п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО1 поощрений не имеет, однако имеет 2 взыскания. (л.д. 23)

Из характеристики, представленной исправительным учреждением, следует, что ФИО1 содержится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии с 21 октября 2025 года. По прибытии в Учреждение помещен в филиал -, где проходил курс стационарного лечения от -, от назначенных процедур не уклоняется. Содержится на обычных условиях отбывания наказания. По характеру спокойный, тихий. В среде осужденных уживчив, конфликтных ситуаций в отряде не допускает. Дружеские отношения поддерживает с осужденными, характеризующимися как с положительной, так и отрицательной направленности. Мероприятия воспитательного характера посещает, из индивидуально-воспитательных бесед старается делать должные выводы. Санитарно-гигиенические требования соблюдает, с администрацией ведет себя вежливо и тактично. В употреблении запрещенных веществ не замечен, склонности к азартным играм не имеет. На профилактическом учете не состоит. Связь с родственниками поддерживает путем телефонных переговоров. (л.д. 22)

Согласно приговору мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 августа 2025 года преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации было совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно приговору Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 сентября 2025 года преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации было совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения в ночное время в общественном месте, преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации было совершено ФИО1 в ночное время в общественном месте.

Принимая во внимание указанные обстоятельства совершения ФИО1 преступлений, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для установления административных ограничений в виде: запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив, и осуществляется их распитие; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.

Вопреки доводам административного ответчика наличие малолетнего ребенка не препятствует установлению в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня. Вопросы соблюдения названного ограничения при пребывании в медицинском учреждении подлежат разрешению инспектором на стадии исполнения решения суда.

Как было указано выше установление в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. При определении судом первой инстанции количества явок в орган внутренних дел для регистрации судом были учтены иные назначенные ФИО1 административные ограничения.

С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы. Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части первой статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 5 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее определение, вступившее в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.Э.Фомина

Судьи Р.Г.Кудряшова

О.А.Петрухина