Решение № 2-991/2023 2-991/2023~М-851/2023 М-851/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 2-991/2023

№ 2-991/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года с. Раевский

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Бондаревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Евграфовой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ <адрес> РБ, МКУ Отдел образования Администрации муниципального района <адрес> РБ о возложении обязанности привести оконные блоки в соответствие с требованиями безопасности,

установил:

<адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ <адрес> РБ, МКУ Отдел образования Администрации муниципального района <адрес> РБ о возложении обязанности привести оконные блоки в соответствие с требованиями безопасности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> в соответствии с поручениями прокуратуры Республики проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности образовательных учреждений района, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности образовательного учреждения муниципального района <адрес> РБ. Установлено, что в МБОУ СОШ <адрес> РБ часть оконных блоков не имеет систем безопасности, предотвращающих их беспрепятственное открывание обучающимися. При таких обстоятельствах, образовательным учреждением нарушаются права обучающихся на получение образования в безопасных условиях. По указанным нарушениям прокуратурой района от ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. На основании изложенного, предлагает: обязать МБОУ СОШ <адрес> РБ в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести оконные блоки в соответствие с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, позволяющим функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в здании МБОУ СОШ <адрес> РБ. Обязать МКУ Отдел образования Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование на обеспечение блокировки поворотного (распашного) открывания створки, позволяющим функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в здании МБОУ СОШ <адрес> РБ.

В судебном заседании зам. прокурора <адрес> РБ Петров А.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ <адрес> РБ ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела без её участия, требования прокурора <адрес> РБ признает в полном объеме.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лиц.

Представитель МКУ Отдел образования Администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО2, действующая по доверенности от 30.01.2023г. в судебном заседании требования прокурора <адрес> РБ признала в полном объеме, о чем написала заявление.

Суд, ознакомившись с иском, выслушав стороны, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему:

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Исходя из положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» суд приходит к выводу, что данное административное исковое заявление предъявлено прокурором в пределах предоставленных ему полномочий, в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которые в силу возраста не могут самостоятельно обратиться в суд, направлено на обеспечение безопасности пребывания детей в образовательном учреждении.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в соответствии с поручениями прокуратуры Республики проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности образовательных учреждений района, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности образовательного учреждения муниципального района <адрес> РБ.

Установлено, что в МБОУ СОШ <адрес> РБ часть оконных блоков не имеет систем безопасности, предотвращающих их беспрепятственное открывание обучающимися.

При таких обстоятельствах, образовательным учреждением нарушаются права обучающихся на получение образования в безопасных условиях.

Согласно ст.ст.2,20,38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В силу с пп.2, 15 ч.3 ст.28, пп. 8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012г. № – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья несовершеннолетних включает в себя обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 этого же Федерального закона указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве ДД.ММ.ГГГГ принят и постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № введен в действие «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 251.1325800.2016 «Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, оконные блоки в зданиях общеобразовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях общеобразовательных организаций должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.

В пункте 5.1.1 ГОСТ 23166-99 указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Согласно п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки: но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок пункт 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (в редакции Приказа Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие межгосударственного стандарта» межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации взамен ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия». При этом действие ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» отменено с ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения переходного периода при производстве и оценке соответствия светопрозрачных ограждающих конструкций.

В нарушение данных требований законодательства в МБОУ СОШ <адрес> РБ часть оконных блоков не имеет систем безопасности, предотвращающих их беспрепятственное открывание обучающимися.

При таких обстоятельствах, образовательным учреждением нарушаются права обучающихся на получение образования в безопасных условиях.

По указанным нарушениям прокуратурой района от ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Между тем, на день рассмотрения административного иска указанные нарушения ответчиками не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ <адрес> РБ, МКУ Отдел образования Администрации муниципального района <адрес> РБ о возложении обязанности привести оконные блоки в соответствие с требованиями безопасности, удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ <адрес> Республики Башкортостан в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести оконные блоки в соответствие с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, позволяющим функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в здании МБОУ СОШ <адрес> Республики Башкортостан.

Обязать МКУ Отдел образования Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование на обеспечение блокировки поворотного (распашного) открывания створки, позволяющим функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в здании МБОУ СОШ <адрес> Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

судья О.В. Бондарева

Копия верна

Судья О.В. Бондарева

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2023 года.