Решение № 2-49/2026 2-49/2026(2-645/2025;)~М-624/2025 2-645/2025 М-624/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 2-49/2026

УИД 35RS0022-01-2025-001001-49

Дело № 2-49/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 02 февраля 2026 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.

при секретаре Мартьяновой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тотемского района к Комитету имущественных отношений администрации Тотемского муниципального округа о возложении обязанности,

установил:

прокурор Тотемского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, уточенным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Комитету имущественных отношений администрации Тотемского муниципального округа Вологодской области (далее – Комитет имущественных отношений, ответчик) об обязании принять меры по ограничению несанкционированного доступа в здание, указывая, что прокуратурой района в ходе проверки на территории Тотемского муниципального округа выявлен объект недвижимости, находящийся в заброшенном состоянии по адресу: <адрес>. Данное здание является многоквартирным домом, в здании отсутствуют окна, двери, повреждена крыша, в полуразрушенном состоянии находятся потолочные перекрытия, полы. Ограждение у объекта отсутствует, в многоквартирном доме организован свал мусора. Жилое помещение (квартира) с кадастровым номером ..... по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Тотемскому муниципальному округу Вологодской области. Распоряжением администрации Тотемского муниципального округа №475 от 08.07.2025 данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Жилое помещение по адресу: п. <адрес> не имеет кадастрового номера, сведения о его собственнике отсутствуют. Представление, вынесенное прокуратурой в адрес главы администрации Тотемского муниципального округа об устранений нарушений, не исполнено. Свободный доступ к объекту может отрицательно сказаться на профилактике преступлений и правонарушений на территории Тотемского муниципального округа, поскольку здание является потенциальным местом совершения преступлений и правонарушений. Просит обязать Комитет имущественных отношений администрации Тотемского муниципального округа принять меры по ограничению несанкционированного доступа в здание по адресу: <адрес> с кадастровым номером ..... путем физического ограничения доступа к дверным и оконным проемам в течение трех месяцев со дня вступления решений суда в законную силу.

Протокольным определением суда от 26.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО5

В судебном заседании представитель прокуратуры Тотемского района Вологодской области ФИО6 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - представитель Комитета имущественных отношений администрации Тотемского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, направил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указал, что с иском не согласен, в муниципальной собственности находится только квартира № 2 дома.

Третье лицо – ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, возражений не представил.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как следует из статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Из анализа данных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в совершении субъектом собственности в отношении такого имущества тех или иных действий. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии с Законом Вологодской области от 28.04.2022 № 5109-ОЗ "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Тотемского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Тотемского муниципального округа Вологодской области" преобразуются все поселения входящие в состав Тотемского муниципального района Вологодской области путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа.

Решением муниципального собрания Тотемского муниципального округа от 20.09.2022 № 9 "О вопросах правопреемства органов местного самоуправления" определено, что органы местного самоуправления Тотемского муниципального округа Вологодской области являются правопреемниками органов местного самоуправления Тотемского муниципального района Вологодской области, городского поселения город Тотьма. Правопреемником по делам находящимся в процессе рассмотрения судебных органов по гражданским делам, стороной по которым является администрация Тотемского муниципального района Вологодской области, администрации преобразованных поселений, входящих в состав Тотемского муниципального района Вологодской области является администрация Тотемского муниципального округа Вологодской области.

В связи с реорганизаций муниципальных образований Тотемского муниципального района Вологодской области, в том числе, сельского поселения «Пятовское», их полномочия переходят к администрации Тотемского муниципального округа.

Согласно п.2.1 Положения о комитете имущественных отношений администрации Тотемского муниципального округа Вологодской области, утвержденного решением Муниципального Собрания Тотемского муниципального округа от 22.12.2022 № 70 основными задачами комитета является управление и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в собственности Тотемского муниципального округа. Пунктом 3.2.21 Положения предусмотрено, что комитет осуществляет контроль над использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества округа, принимает необходимые меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами администрации округа требований к обеспечению безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации, в ходе которой установлено, что на территории Тотемского муниципального округа выявлен объект недвижимости, находящийся в заброшенном состоянии по адресу: <адрес> Данное здание является многоквартирным домом, в здании отсутствуют окна, двери, повреждена крыша, в полуразрушенном состоянии находятся потолочные перекрытия, полы. Ограждение у объекта отсутствует, в многоквартирном доме организован свал мусора. Жилое помещение (квартира) с кадастровым номером ..... по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Тотемскому муниципальному округу Вологодской области, данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Жилое помещение по адресу: п. <адрес> не имеет кадастрового номера, сведения о его собственнике отсутствуют.

В адрес руководителя администрации Тотемского муниципального района 18.07.2025 прокуратурой Тотемского района было вынесено представление об устранении выявленного нарушения закона, однако фактических мер по устранению нарушений принято не было.

Из представленной в материалы дела информации администрации Тотемского муниципального округа о рассмотрении представления прокурора от 18.08.2025 следует, что представление прокурора от 18.07.2025 рассмотрено, указано, что в здании по адресу: <адрес> одна квартира является муниципальной собственность, признана непригодной для проживания, восстановлению не подлежит. Вторая квартира является частной собственностью. Комитетом имущественных отношений планируются мероприятия по ограничению доступа в срок до 01.09.2025.

Согласно сведений ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на многоквартирный дом по адресу: <адрес>, кадастровый номер ....., отсутствуют. Квартира № 1 указанного дома кадастрового номера не имеет, квартира № 2 указанного дома с кадастровым номером ..... принадлежит с 12.04.2024 на праве собственности администрации Тотемского муниципального округа.

Распоряжением администрации Тотемского муниципального округа № 474 от 08.07.2025 квартира <адрес> признана непригодной для проживания, установлено дальнейшее использование жилого помещения (квартиры) в качестве места постоянного проживания недопустимым.

Согласно сведений ТУ Росимущества в Вологодской области, Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области жилое помещение по адресу: <адрес> в реестре федеральной собственности, реестре собственности Вологодской области не находится.

Согласно информации комитета имущественных отношений администрации Тотемского муниципального округа от 23.12.2025 квартира по адресу: <адрес> в реестре муниципальной собственности округа не числится, но имеется архивная копия договора социального найма, заключенного с ФИО4 и администрацией МО «Пятовское» на указанное жилое помещение, сведений о передаче указанной квартиры в порядке приватизации не имеется.

Из поквартирной карточки на квартиру № 1 указанного дома следует, что нанимателем жилого помещения является ФИО10 дата прописки (дата), дата выписки отсутствует, членами семьи нанимателя являются ФИО1., выписана (дата), <данные изъяты> ФИО2 выписан (дата), стоит отметка <данные изъяты>, <данные изъяты> ФИО3., дата прописки (дата), дата выписки отсутствует, <данные изъяты> ФИО5, дата прописки (дата), дата выписки отсутствует.

Согласно сведений регистрационного досье регистрацию в квартире № 1 указанного дома до настоящего время сохраняет ФИО5

Согласно архивной копии договора социального найма № 62 от 18.10.2007, указанный договор заключен между администрацией МО «Пятовское» Тотемского муниципального района и ФИО4 по условиям договора администрация МО «Пятовское» предоставила ФИО4 во владение и пользование за плату жилое помещение общей площадью 33 кв.м. по адресу: <адрес>. С нанимателем ФИО4. в указанное жилое помещение иные граждане не вселяются.

<данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела, квартира <адрес> находится в муниципальной собственности, поскольку была предоставлена гражданам для проживания по договору социального найма администрацией сельского поселения Пятовское, правопреемником которой является администрация Тотемского муниципального округа. Отсутствие сведений в ЕГРН о зарегистрированных правах не свидетельствует об отсутствии собственника жилого помещения.

В материалы дела представлены фотографии визуального осмотра указанного здания многоквартирного дома, из которых следует, что спорный объект недвижимости находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, обе квартиры в здании пустуют, при этом свободный доступ в здание многоквартирного дома не ограничен, в связи с чем здание в целом является потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности.

При таком положении на Комитете имущественных отношений, как на отраслевом (функциональном) органе администрации Тотемского муниципального округа, основными задачами которого является управление и распоряжение муниципальным имуществом, лежит обязанность по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и препятствующих несанкционированному доступу посторонних в данное здание, в том числе несовершеннолетних.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований к Комитету имущественных отношений администрации Тотемского муниципального округа.

Определяя срок для исполнения решения суда, суд соглашается со сроком, заявленным стороной истца, полагает его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Тотемского района к Комитету имущественных отношений администрации Тотемского муниципального округа удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений администрации Тотемского муниципального округа (<данные изъяты>) принять меры по ограничению несанкционированного доступа в здание по адресу: <адрес> с кадастровым номером ....., путем физического ограничения доступа к дверным и оконным проемам в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2026 г.

Судья О.В.Цыганова