Решение № 2-183/2017 2-183/2017~М-140/2017 М-140/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-183/2017

Дело № 2-183/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Березовский городской суд Кемеровской области

В составе:

Председательствующего: судьи Левиной Т.А.,

при секретере: ФИО1.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 15 марта 2017 года

гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Берёзовском Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Берёзовском Кемеровской области (далее УПФ РФ в г. Березовском Кемеровской области), просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в г. Березовский Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в его специальный стаж периода обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода службы в Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях » с даты обращения за назначением указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области включить в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии п. 11 ч1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>., обязать Управление Пенсионного Фонда России ( государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области назначить ему досрочную трудовую пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Березовском Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости года в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением УПФ РФ от <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у него необходимого специального стажа работы, дающего права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как указано в решении его общий стаж, исчисленный календарно в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 на <данные изъяты> г. составил <данные изъяты> дней; специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно ст.30.1.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ на составляет <данные изъяты> дня.

Пенсионным Фондом ему не включены в специальный стаж по пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, дающий право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости следующие периоды: период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С данным решением он не согласен, поскольку в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ « О страховых пенсиях»- страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:…лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Как следует из записей в его трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в <данные изъяты> № <адрес> по специальности <данные изъяты>, что подтверждается дипломом.

ДД.ММ.ГГГГ он был принят на шахту «<данные изъяты> производственного объединения по добыче угля <данные изъяты><данные изъяты>, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии: после демобилизации с ДД.ММ.ГГГГ. принят на шахту «<данные изъяты> производственного объединения по добыче угля <данные изъяты> разряда, где продолжает работать.

В период его обучения в <данные изъяты> и прохождения службы в Армии действовало Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, согласно п. 109 которого при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и горячих цехах и на других работах с, тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный а подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж по ст. 11.1.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов его обучения и прохождения службы в Армии, он имеет специальный стаж более <данные изъяты> лет.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Берёзовском Кемеровской области ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась. поскольку действующее законодательство не предусматривает включению в специальный стаж период службы в Армии и обучение в СПТУ.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд считает исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ « О страховых пенсиях»- страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:…

лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со стст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, устанавливающих порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно подпунктов «З» и «К» п, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, в редакции. от 30.01.1988г., утратившего силу в связи с принятием закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации",- кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:…

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке;…

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, … периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено, что ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> № <адрес> по профессии «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты><данные изъяты> разряда на <данные изъяты> производственного объединения по добыче угля «<данные изъяты>», был уволен ДД.ММ.ГГГГ по п.3 ст. 29 КЗоТ РСФСР в связи с призывом в Советскую Армию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ. по день слушания иска находится в трудовых отношения с <данные изъяты> производственного объединения по добыче угля «<данные изъяты>» ( после реорганизации <данные изъяты> где работал в должности <данные изъяты> разряда с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> разряда, ДД.ММ.ГГГГ по день слушания иска работает в должности подземного машиниста электровоза 4 разряда, что подтверждается копией трудовой книжки, копией диплома,. справкой <данные изъяты> уточняющий особый характер работы в условиях труда и подтверждающей постоянную занятость на работе, предусмотренных Списками, копией военного билета, пояснениями истца, не оспаривается ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в Управление ПФРФ в г. Березовском Кемеровской области о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11ч..1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», что подтверждается копией заявления, пояснениями истца.

По решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Берёзовском Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, с указанием наличия общего стажа на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты><данные изъяты>, специального стажа <данные изъяты>, в специальный стаж истца не был включен период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода службы в Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией решения, справками об особых условиях работы.

Анализируя собранные по делу доказательства суд считает установленным, что ФИО2 после окончания учебы в <данные изъяты> до призыва в Советскую Армию находился в трудовых отношениях с <данные изъяты>», где работал в должности <данные изъяты> разряда с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, с данной должности был уволен в связи с призовом на службу в Армию ДД.ММ.ГГГГ, после прохождения службы в Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность <данные изъяты>», что не оспаривается ответчиком.

Суд считает, что отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Берёзовском Кемеровской области о включении в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11ч.1 ст. 30 Федерального Закона « О страховых пенсиях» периода обучения в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода службы в Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

Период обучения в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по действующему на тот период законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях.

В силу пп. «З», «К» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года, действующего до 1992 года (утратил силу в связи с принятием закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), служба в составе Вооруженных Сил СССР, засчитываются в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом пунктом 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), при назначении пенсий по старости периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, обучение в училищах, системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения), в других училищах, приравнивалась к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах «з» и «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, действовавшее в период учебы в <данные изъяты> и прохождения истцом службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что работа истца в должности подземного машиниста электровоза 4 и 3 разряда на шахте «Березовская», имевшего место после окончания СПТУ и до службы в Армии и после службы в Армии были включены ответчиком в специальный стаж.

Поскольку период обучения в СПТУ и прохождения службы в Армии имели место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ и при определении расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав ФИО2 независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О.

Таким образом, на период обучения в СПТУ и прохождения службы в Армии истца, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который утратил силу с 01.01.2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ.

С 1 января 1992 года государственные пенсии на территории Российской Федерации назначались и выплачивались в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

С учетом изложенного, суд считает, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Берёзовском Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с недостаточностью специального стажа, является в части незаконным и подлежащим отмене, поскольку исключение ответчиком из специального стажа периода обучения в <данные изъяты> № и прохождения службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является неправомерным.

В связи с чем, суд считает, необходимым обязать Управление Пенсионного фонда России (ГУ) в г. Березовском Кемеровской области включить в специальный льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2. период обучения в <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. с учетом времени обучения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), периода службы в Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 <данные изъяты> дн), имел специальный стаж <данные изъяты> дней.

Поскольку на день подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и на день расчета страхового стажа имел необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях » 25 лет, суд считает необходимым обязать УПФР (ГУ) в г. Березовском назначить ему страховую пенсию в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 г. №400-ФЗ,с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях » - Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, …, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им расходы по оплате государственной пошлину в соответствии со ст. 98 ГПК РФ

На основании изложенного, руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Пенсионного фонда России

(государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части не включения в специальный страховой стаж ФИО2 <данные изъяты> для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях » от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периодов: обучения в <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, службы в Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области включить ФИО2 <данные изъяты> в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях » от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ период обучения в <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области назначить ФИО2 <данные изъяты> страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях » от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области в пользу ФИО2 понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Т.А. Левина

Мотивированное решение изготовление 17 марта 2017 г.