Решение № 2-1578/2017 2-1578/2017~М-1233/2017 М-1233/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-1578/2017

Дело № 2-1578/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края 01 июня 2017 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Смирновой М.А.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района Пермского края о признании права собственности на здание магазина,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального район администрации Кунгурского муниципального района Пермского края о признании права собственности на здание магазина общей площадью 93,5 кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельных участках №

В обоснование заявленных требований истец указывает, что он имеет на праве аренды земельный участок с кадастровым номером № площадью 25 кв.м. для размещения объектов торговли (остановочного комплекса) сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и земельный участок с кадастровым номером № площадью 140 кв.м. под размещение магазина сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В 2014 году истец самовольно, без получения разрешения на строительство, начал строительство здания магазина, которое было окончено в конце 2014 года. ГУП «ЦТИ Пермского края» Кунгурский филиал произвел техническую инвентаризацию объекта. В соответствии с техническим заключением состоянии магазина, расположенного по адресу: <адрес>, все конструкции и элементы здания находятся в работоспособном состоянии, пригодны к эксплуатации. В Управлении имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района Пермского края истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство объекта, вследствие чего, истец был вынужден обратиться в суд для признания за ним права собственности на спорный объект недвижимости.

Определением суда от 27.04.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена администрация Филипповского сельского поселения Кунгурского района Пермского края.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Управление имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил письменный отзыв (л.д. 68-69).

Третьи лица администрация Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, Управление Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителей, представили письменные отзыв (л.д. 67, 77).

Суд, заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района Пермского края (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером № категории земель земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>, разрешенное использование для размещения объекта торговли (остановочного комплекса), общей площадью 25 кв.м. Земельный участок передан ФИО1 по акту приема-передачи по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, арендатором указан ФИО1, что следует из кадастровой выписки (л.д.74-76).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, категории земель земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>, разрешенное использование магазины, общей площадью 140 кв.м. Земельный участок передан ФИО1 по акту приема-передачи по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, арендатором указан ФИО1, что следует из кадастровой выписки (л.д. 42-48, 72-73).

Из искового заявления, пояснений истца, следует, что здание магазина было возведено без получения разрешения уполномоченного органа, однако при строительстве не нарушены существенные градостроительные и строительные нормы и правила. Истец магазин строил сам, магазин возведен в рамках земельных участков переданных истцу по договорам аренды.

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ здание магазина (Лит А) имеет общую площадь 93,5 кв.м., состоит из торгового зала площадью 54,5 кв.м., склада площадью 24,5 кв.м., подсобного помещения площадью 12.1 кв.м., туалета, площадью 2,3 кв.м., фундамент – бетонный ленточный с буронабивными сваями, наружные и внутренние капитальные стены газобетонные блоки, перекрытия чердачное деревянное отепленное, крыша металлопрофиль по деревянной обрешетке и стропилам, полы бетонные, линолеум, керамогранитная плитка (л.д.26-35).

Часть 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относит здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Критерием для отнесения каких-либо объектов к числу недвижимых вещей являются их конструкция и технические характеристики, наличие прочной связи объекта с землей и невозможность перемещения его без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к признакам, присущим недвижимому имуществу, можно отнести и такие характерные особенности, как наличие у конкретного объекта фундамента и невозможность отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Согласно технического паспорта магазин отвечает признакам, присущим объекту капитального строительства, можно сделать вывод о произведенных истцом строительных работах, входящих в Перечень работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 года N 624 "Об утверждении Перечня работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Таким образом, указанный объект строительства является – объектом капитального строительства.

По смыслу ст. 222 ГК РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства (реконструкции) возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения о техническом состоянии нежилого здания по адресу: <адрес>, выполненного ГУП «ЦТИ Пермского края» техническое состояние здания, находится в работоспособном состоянии, дальнейшая эксплуатация возможна без каких-либо дополнительных мероприятий. Нежилое здание не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Здание соответствует строительно-техническим, противопожарным, санитарно-техническим требованиям (л.д.7-24).

По результатам обследования объекта защиты на предмет выполнения условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» установлено, что на объекте защиты магазин «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, б/н, в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности (л.д. 96-105).

Согласно протоколов лабораторных испытаний, заключений, подготовленных Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона, среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона в воздухе помещений обследованного объекта соответствуют требованиям, установленным СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009), мощность эффективной дозы (МЭД) гамма-излученя от природных радионуклидов в помещениях в обследованного объекта не превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,2 мкЗв/час, что соответствует СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009) (л.д. 87-95).

Требования доступности здания для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, установленные ст. 12 Федерального закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» истцом соблюдены, установлен пандус, входная группа имеет необходимый для прохода с колясками проем, что подтверждается фотографиями (л.д. 84-86).

Возведенный магазин находится в границах принадлежащих истцу на праве аренды земельных участков, построен им за счет собственных средств.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела усматривается, что истец предпринимал меры к получению разрешения на строительство, обращалась с соответствующей просьбой в управление имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района Пермского края за выдачей разрешения, однако в этом ему было отказано (л.д. 6, 68-69).

Таким образом, судом установлено, что спорный объект недвижимости – нежилое здание – магазин, общей площадью 93,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отвечает признакам недвижимости, возведен истцом с соблюдением санитарных и градостроительных норм, на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке, находится в границах предоставленных в аренду земельных участков. Соответствует строительным, пожарных, санитарным и иных нормам, права и законные интересы третьих лиц возведенной постройкой не нарушает. Сам по себе факт отсутствия разрешительной документации на строительство объекта недвижимости не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что заявленные ФИО1 требования о признании права собственности на здание магазина, расположенного по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание 2014 года постройки, 1-этажное, назначение – магазин, общей площадью 93,5 кв.м., инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес>, состоящего из торгового зала площадью 54,5 кв.м., склада площадью 24,5 кв.м., подсобного помещения площадью 12.1 кв.м., туалета, площадью 2,3 кв.м., характеристики: фундамент – бетонный ленточный с буронабивными сваями, наружные и внутренние капитальные стены газобетонные блоки, перекрытия чердачное деревянное отепленное, крыша металлопрофиль по деревянной обрешетке и стропилам, полы бетонные, линолеум, керамогранитная плитка, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами №

Решение суда является основанием для государственной регистрации за ФИО1 права собственности на нежилое здание - магазин, общей площадью 93,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения сведений в кадастр недвижимости по объекту недвижимости – нежилое здание, одноэтажное, назначение – магазин, общей площадью 93,5 кв.м., инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес>, состоящего из торгового зала площадью 54,5 кв.м., склада площадью 24,5 кв.м., подсобного помещения площадью 12.1 кв.м., туалета, площадью 2,3 кв.м., характеристики: фундамент – бетонный ленточный с буронабивными сваями, наружные и внутренние капитальные стены газобетонные блоки, перекрытия чердачное деревянное отепленное, крыша металлопрофиль по деревянной обрешетке и стропилам, полы бетонные, линолеум, керамогранитная плитка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.А.Смирнова