Решение № 2-453/2020 2-453/2020~М-481/2020 М-481/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-453/2020

Дело №2-453/2020

43RS0011-01-2020-000662-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кирс 16 сентября 2020 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре Сюткиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда г.Кирс гражданское дело по иску прокурора Верхнекамского района в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Верхнекамская центральная районная больница» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнекамского района обратился с указанным заявлением к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Верхнекамская центральная районная больница», в обоснование указав, что в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка соблюдения законодательства по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в ходе которой в деятельности КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» выявлены нарушения Федерального закона №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», в соответствии с которым требования пожарной безопасности являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления, организациями, учреждениями и иными юридическими лицами. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Верхнекамского района в отношении ответчика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая выездная проверка, по итогам которой выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроками устранений выявленных нарушений требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ. В результате внеплановой выездной проверки в отношении КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля исполнения выданного предписания установлено, что нарушения, указанные в пунктах 1,2,3,4,5,8,10,11,12,13,14,16,18,19,20,21 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не устранены. В нарушение п.2.8.1, 2.8.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 6, п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в поликлинике <адрес> не организовано проведение испытаний по проверке состояния устройств молниезащиты; не организовано проведение эксплуатационных испытаний ограждения на крыше здания (не представлены соответствующие документы, подтверждающие проведение данных работ). В нарушение п. 14 НПБ 110-03 помещения прачечной <адрес>, гаража в <адрес>, гаража в <адрес>, амбулатории в <адрес>, ФАП в <адрес>, ФАП в д. <адрес>, ФАП в <адрес>, гаража в <адрес> не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации. В нарушение п. 5.14, 7.4 СНИП 21-01-97 складское помещение в <адрес> не отделено от помещения гаража ограждающих конструкцией с нормируемым пределом огнестойстойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарной преградой. Заполнение проёма в противопожарных преградах складского помещения не соответствует СНиП 21-01-97. Гараж в г. <адрес> не разделен с бытовым помещением ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Заполнение проёма в противопожарных преградах складского помещения также не соответствует СНиП 21-01-97. В нарушение п. 4.4, 4.6, 4.16 НПБ 151-2000 в амбулатории <адрес> шкафы пожарных кранов выполнены из дерева, дверцы ПК № и ПК № закрыты на навесные замки, при этом на внешних сторонах стенок шкафов пожарных кранов не нанесена информации о составе комплектующих изделий, буквенные обозначения, надписи и пиктограммы, а именно буквенные индекс, включающий в себя аббревиатуру «ПК» и переносных огнетушителей. В нарушение п. 6.27 СНиП 21-01-97 ширина горизонтального участка путей эвакуации у помещения <данные изъяты> г. <адрес> непосредственно наружу менее требуемых 1,2 метра. В нарушение п. 6.7.7 СП 2.13130.2012 с торца здания гаража в г. <адрес> выполнен пристрой из горючих материалов, при входе в помещения прачечной снаружи здания выполнен пристрой из горючих материалов. Невыполнение КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» предписания представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Прокурор просит суд обязать КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, предусмотренных в пп. 2.8.1, 2.8.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 6, п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 14 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315, пп. 5.14,6.27, 7.4 СНиП 21-07-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пп. 4.4,4.6,4.15 Норм пожарной безопасности НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний», утвержденных Приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 79, п. 6.7.7 Свода правил СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

В судебном заседании старший помощник прокурора Верхнекамского района Кировской области Хвростинская У.Ю. требования искового заявления уточнила, просила суд обязать КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» устранить нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных в пп. 2.8.1, 2.8.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 6, п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 14 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315, пп. 5.14,7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пп. 4.4, 4.6, 4.15 Норм пожарной безопасности НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний», утвержденных Приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 79, п. 6.7.7 Свода правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», а именно: в помещении <адрес> участковой больницы по адресу: <адрес>, организовать проведение испытаний по проверке состояния устройств молниезащиты и проведение эксплуатационных испытаний ограждения на крыше здания; помещения прачечной и гаража при <адрес> участковой больнице по адресу: <адрес>, гаража при <адрес> участковой больнице по адресу: <адрес>, <адрес> амбулатории по адресу: <адрес>, <адрес> фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <адрес>, <адрес> фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <адрес>, <адрес> фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <адрес>, Кировская область, гаража при <адрес> амбулатории по адресу: <адрес>, оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации; складское помещение при <адрес> участковой больнице по адресу: <адрес>, отделить от помещения гаража ограждающей конструкцией с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарной преградой (установить противопожарную дверь); в <адрес> амбулатории по адресу: <адрес>, шкафы пожарных кранов заменить на шкафы из негорючих материалов, нанести на них информацию о составе комплектующих изделий, буквенные обозначения, надписи и пиктограммы, а именно - буквенные индекс, включающий в себя аббревиатуру «ПК» и переносных огнетушителей, обеспечить к ним доступ третьих лиц; при входе в помещение <данные изъяты> КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» по адресу: <адрес>, ликвидировать пристрой из горючих материалов.

Представитель ответчика КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» МСН в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что учреждением принимаются меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности, просит учесть финансовое положение учреждения здравоохранения в период работы в условиях режима повышенной готовности в связи с распространением новой короновирусной инфекции, установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, отдела надзорной деятельности и профилактической работы в Верхнекамском районе ГУ МЧС России по Кировской области КАВ в судебном заседании требования искового заявления прокурора поддержал, просил иск удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно абзацу 10 статьи 6 Закона N 69-ФЗ должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Пункт 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п.2.8.1,2.8.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 6, электроустановки потребителей должны иметь защиту от грозовых и внутренних перенапряжений, выполненную в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок. Линии электропередачи, ОРУ, ЗРУ, распределительные устройства и подстанции защищаются от прямых ударов молнии и волн грозовых перенапряжений, набегающих с линии электропередачи. Защита зданий ЗРУ и закрытых подстанций, а также расположенных на территории подстанций зданий и сооружений (маслохозяйства, электролизной, резервуаров с горючими жидкостями или газами и т.п.) выполняется в соответствии с установленными требованиями. При приемке после монтажа устройств молниезащиты потребителю должна быть передана следующая техническая документация: технический проект молниезащиты, утвержденный в соответствующих органах, согласованный с энергоснабжающей организацией и инспекцией противопожарной охраны; акты испытания вентильных разрядников и нелинейных ограничителей напряжения до и после их монтажа; акты на установку трубчатых разрядников; протоколы измерения сопротивлений заземления разрядников и молниеотводов.

В соответствии с п.24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила) руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

Согласно п. 14, таблице 3 (п.25.2, 38) Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315, в перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, включены помещения для хранения транспортных средств, размещаемые в зданиях иного назначения (за исключением индивидуальных жилых домов) при их расположении в цокольных и надземных этажах при хранении 3 и более автомобилей; помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные.

В соответствии п. 5.14 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы) - таблице 2, тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград, -таблице 3.

В соответствии п. 7.4 СНиП 21-01-97 «части зданий и помещенияразличных классов функциональной пожарной опасности должны бытьразделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемымипределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.

Согласно пп. 4.4, 4.6, 4.15 Норм пожарной безопасности НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний», утвержденных Приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 79, пожарный шкаф должен изготавливаться из листовой стали любой марки толщиной 1,0... 1,5 мм. Дверки ШП должны иметь прозрачную вставку, позволяющую проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий. Допускается изготавливать ШП без прозрачных вставок, при этом на дверки ШП должна быть нанесена информация о составе комплектующих изделий. Буквенные обозначения, надписи и пиктограммы на внешних сторонах стенок ШП должны быть красного сигнального цвета по ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ. На внешней стороне дверки должен быть буквенный индекс, включающий в себя аббревиатуру "ПК" и (или) условное обозначение ПК и переносных огнетушителей по НПБ 160, и должно быть предусмотрено место для нанесения порядкового номера ШП и номера телефона ближайшей пожарной части в соответствии с ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ. На дверках ШП, где размещены переносные огнетушители, должен быть изображен соответствующий указательный знак пожарной безопасности по НПБ 160.

В силу положений п. 6.7.7 Свода правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» степень огнестойкости пристроенных к зданию навесов, террас и галерей допускается принимать на одну величину ниже, чем степень огнестойкости здания. При этом класс конструктивной пожарной опасности навесов, террас и галерей должен быть равен классу конструктивной пожарной опасности здания. В этом случае степень огнестойкости здания с навесом, террасой и галереей определяется по степени огнестойкости здания, а площадь этажа в пределах пожарного отсека - с учетом площади навесов, террас и галерей.

Из материалов дела следует, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы в Верхнекамском районе в ДД.ММ.ГГГГ года проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ». По результатам проверки в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ внесено предписание №, в котором указывалось об устранении нарушений пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.24-26).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы в Верхнекамском районе в деятельности КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» была проведена внеплановая выездная проверка по контролю исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7).

По результатам проверки установлено, что КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» не исполнены требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, в помещении <адрес> участковой больницы не организовано проведение испытаний по проверке состояния устройств молниезащиты и проведение эксплуатационных испытаний ограждения на крыше здания; помещения прачечной и гаража при <адрес> участковой больнице, гаража при <адрес> участковой больнице, <адрес> амбулатории, <адрес> фельдшерско-акушерского пункта, <адрес> фельдшерско-акушерского пункта, <адрес> фельдшерско-акушерского пункта, гаража при <адрес> амбулатории не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; складское помещение при <адрес> участковой больнице не отделено от помещения гаража ограждающей конструкцией с нормируемым пределом огнестойокости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарной преградой; в <адрес> амбулатории шкафы пожарных кранов выполнены из дерева, дверцы ПК № и ПК № закрыты на навесные замки, при этом на внешних сторонах стенок шкафов пожарных кранов не нанесена информация о составе комплектующих изделий, буквенные обозначения, надписи и пиктограммы, а именно - буквенные индекс, включающий в себя аббревиатуру «ПК» и переносных огнетушителей; с торца здания гаража и при входе в <данные изъяты> КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» выполнен пристрой из горючих материалов. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОНДПР – заместителем главного государственного инспектора Верхнекамского района по пожарному надзору КАВ внесено предписание №, срок устранения нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

По итогам проведения проверки заместитель начальника ОНДПР – заместитель главного государственного инспектора Верхнекамского района по пожарному надзору КАВ обратился в прокуратуру Верхнекамского района с просьбой рассмотреть вопрос о подаче искового заявления в суд в отношении КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц (л.д.5).

Как следует из Устава КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ»: поликлиника, расположенная по адресу: <адрес>; <адрес> участковая больница, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> амбулатория, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> участковая больница по адресу: <адрес>, Верхнекамский район, Кировская область, <адрес> амбулатория по адресу: <адрес>, Верхнекамский район, Кировская область, <адрес> фельдшерско-акушерский пункт по адресу: <адрес>, Верхнекамский район, Кировская область, <адрес> фельдшерско-акушерский пункт по адресу: <адрес>, <адрес> фельдшерско-акушерский пункт по адресу: <адрес> являются структурными подразделениями данного учреждения. учредителем КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» является Кировская область, имущество учреждения принадлежит ему на праве оперативного управления (л.д.27-42).

Таким образом, действующим законодательством о пожарной безопасности установлены требования и правила, обязательные для применения и исполнения. В ходе проведенной проверки выявлено невыполнение ряда требований пожарной безопасности, которые КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» обязано устранить.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, исследовав в совокупности представленные предписания органа государственного пожарного надзора, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая доводы представителя ответчика, принимая во внимание установленные сроки выполнения предписаний, суд считает необходимым установить для ответчика срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верхнекамского района в интересах неопределенного круга лиц к КОГБУЗ «Верхнекамская центральная районная больница» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных в пп. 2.8.1, 2.8.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 6, п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 14 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315, пп. 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пп. 4.4, 4.6, 4.15 Норм пожарной безопасности НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний», утвержденных Приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 79, п. 6.7.7 Свода правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», а именно:

- в помещении <адрес> участковой больницы по адресу: <адрес>, организовать проведение испытаний по проверке состояния устройств молниезащиты и проведение эксплуатационных испытаний ограждения на крыше здания;

- помещения прачечной и гаража при <адрес> участковой больнице по адресу: <адрес>, гаража при <адрес> участковой больнице по адресу: <адрес>, <адрес> амбулатории по адресу: <адрес>, <адрес> фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <адрес>, <адрес> фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <адрес>, <адрес> фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <адрес>, гаража при <адрес> амбулатории по адресу: <адрес>, оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации;

- складское помещение при <адрес> участковой больнице по адресу: <адрес>, отделить от помещения гаража ограждающей конструкцией с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарной преградой (установить противопожарную дверь);

- в <адрес> амбулатории по адресу: <адрес>, шкафы пожарных кранов заменить на шкафы из негорючих материалов, нанести на них информацию о составе комплектующих изделий, буквенные обозначения, надписи и пиктограммы, а именно - буквенные индекс, включающий в себя аббревиатуру «ПК» и переносных огнетушителей, обеспечить к ним доступ третьих лиц;

- при входе в <данные изъяты> КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» по адресу: <адрес>, ликвидировать пристрой изгорючих материалов.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Федеральный судья С.П.Неволина

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2020