Постановление № 5-395/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 5-395/2024

УИД 34RS0005-01-2024-002067-89

Дело № 5-395/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 мая 2024 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И. (адрес суда: <адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении ООО «Единство», ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес <адрес>

УСТАНОВИЛ:

25 апреля 2024 года в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении юридического лица ООО «Единство» о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении от 24 апреля 2024 года № 3559, 23 апреля 2024 года в ходе проведения эпидемиологического расследования случаев заболевания острой кишечной инфекцией (А04.9) у граждан, связывающих свое заболевание с употреблением пищевых продуктов на свадьбе 20 апреля 2024 года, изготовленных в ООО «Единство» (ресторан «Фьюжн») по адресу <адрес> проведено обследование ресторана «Фьюжн» ООО «Единство» по адресу <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований п.2.2, п. 2.5, п. 3.2, п. 2.14, п. 2.19, п. 2.21, п. 2.22, п. 3.2, п. 3.4 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», а именно:

п. 2.2 – осуществлялось хранение в горячем цехе продовольственного сырья без маркировки и товаросопроводительной документации (свежий лук в количестве 20- кг, свежий картофель – 15 кг, филе мяса птицы – 5 кг, мясо сырое замороженное свинина – 10 кг, филе судака сырое замороженное – 3,2 кг);

п. 2.5 – отсутствует цех обработки (неочищенных) овощей, обработка овощей осуществляется в горячем цехе, в котором осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции; не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции;

2.14 – в горячем цехе на участке, в котором осуществляется приготовление салатов, холодных блюд отсутствует бактерицидное оборудование;

2.19 – уборочный инвентарь для уборки производственных помещений (мясного и горячего цеха) не промаркирован, хранение уборочного инвентаря осуществляется в данных цехах;

п. 2.21 – отсутствуют (не предоставлены) личные медицинские книжки на работников ресторана;

п.2.22 – отсутствует (не предоставлен) гигиенический журнал;

п.3.2 – не используется раздельное холодильное оборудование для хранения продовольственного сырья и готовой к употреблению пищевой продукции, осуществляется хранение в одном холодильнике, на одной полке (филе сырое из мяса птицы и сыр);

п.3.2 – отсутствует маркировка на разделочном инвентаре (доски, ножи);

п.3.4- осуществляется совместное хранение рабочей одежды и личных вещей в помещении персонала. Ответственность за данные нарушения предусмотрена по ст. 6.6 КоАП РФ.

Законный представитель директор ООО «Единство» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что договор аренды нежилого помещения был расторгнут 27 апреля 2024 года и помещение было возвращено арендатором арендодателю, и ресторан «Фьюжн» прекратил свою деятельность по адресу <адрес>. Просит назначить наказание не связанное с приостановлением деятельности, а ограничиться административным штрафом.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2, в судебном заседании квалификацию правонарушения поддержала, считает, что вина ООО «Единство» доказана собранными по делу доказательствами.

Суд, выслушав участников производства по делу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами данного правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами – специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.п.).

Состав правонарушения заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем как действия, так и бездействия.

В соответствии с абзацем десятым статьи 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ), который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно требованиям ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 27 октября 2020 г. N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", которыми установлены санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

В силу п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее по тексту СанПиН 2.3/2.4.3590-20) прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами <4>. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

В силу п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента <7>. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В силу п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

В силу п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В силу п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации <12>.

В силу п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний <13> кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

В силу п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В силу п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Единство» является, деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

13 августа 2023 года между ИП ФИО3 (Арендодатель) и ООО «Единство», в лице директора ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

Так ООО «Единство» осуществляло свою деятельность по адресу: <адрес> на основании договора аренды нежилого помещения от 13 августа 2023 года.

В связи с полученной из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» информации о регистрации 4-х случаев у граждан заболевания острой кишечной инфекцией (А04.9) на основании приказа от 22 апреля 2024 года сотрудниками Управления Роспотребнадзора проведено эпидемиологическое расследование в отношении ООО «Единство» (ресторан «Фьюжн»), осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: <адрес>.

В ООО «Единство» (ресторан «Фьюжн»), расположенного по адресу <адрес> 15 часов 00 минут 23 апреля 2024 года до 17 часов 00 минут 23 апреля 2024 года были осмотрены производственные помещения, технологическое оборудование, инвентарь, рабочая документация (технико-технологические карты, меню), где было установлено, что:

-предприятие общественного питания работает с использованием грязных (неочищенных) овощей при отсутствии цеха первичной обработки овощей;

-осуществляется совместное хранение в холодильном оборудовании сырья и готовой продукции (куриное филе, сыр);

-разделочный инвентарь, производственные столы не имеют маркировки;

-не представлены личные медицинские книжки на работников ресторана «Фьюжн»;

-не предоставлен (отсутствует) гигиенический журнал;

-совместное хранение рабочей одежды и личных вещей в помещении для персонала;

-в горячем цехе осуществляется приготовление салатов с выделенными двумя производственными столами без наличия бактерицидной лампы;

уборочный инвентарь для уборки производственных помещений (мясного цеха, горячего цеха) не промаркирован, хранение которого осуществляется в данных цехах;

-хранение в холодильных установка продовольственного сырья без маркировки и товаро-сопроводительных документов (свежий лук 20 кг, свежий картофель 15 кг, филе мясо птицы 5 кг, мясо свинина – 20 кг, филе судака сырое (свежее) замороженное 3,2 кг), о чем составлен протокол осмотра.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора 24 апреля 2024 года в отношении ООО «Единство» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 названного Кодекса, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены (л. д. 5 - 6).

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Единство» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №3559 от 24 апреля 2024 года; приказом № 464 от 22 апреля 2024 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23 апреля 2024 года; сообщением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области»; фотоматериалом; договором аренды нежилого помещения; выпиской из ЕГРЮЛ.

Допустимость и достоверность исследованных доказательств сомнений не вызывает, составлены в соответствии с требованиями закона и объективно фиксируют фактические обстоятельства правонарушения.

Таким образом, в действиях ООО «Единство» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения и гигиенических нормативов и требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает возможность применения наказания в виде административного штрафа и приостановления деятельности. Однако приостановление деятельности является более строгим наказанием, чем административный штраф и в силу п. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, предусматривающего, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности влечет усиление административной ответственности для юридического лица, а это явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности наказания, противоречило бы положениям абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии со ст.4.2.-4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При рассмотрении дела, сведений о привлечении ООО «Единство» ранее к административной ответственности не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень угрозы жизни и здоровью людей, конкретные обстоятельства, существо допущенных нарушений требований санитарного законодательства, а также факт расторжения 27 апреля 2024 года договора аренды нежилого помещения по адресу <адрес> прекращении с 27 апреля 2024 года деятельности организации по указанному адресу, и считает возможным назначить ООО «Единство» административное наказание в пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ с учетом требований ст. 3.5 КоАП РФ – в виде административного штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Единство», ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> фактический адрес <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Назначить ООО «Единство», ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес <адрес> наказание по статье 6.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области, адрес взыскателя <...>); ИНН <***>, КПП 344401001, ЕКС банка № 40102810445370000021, к/с 03100643000000012900 отделение Волгоград Банка России// УФК по Волгоградской области г. Волгоград, ОКТМО 18701000, БИК 011806101, КБК 14111601061019000141, УИН 14104340005900086209.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть постановления оглашена 23 мая 2024 года. Мотивированное постановление изготовлено 24 мая 2024 года. В силу ч.1 ст.29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья И.И. Костюк