Решение № 2-1207/2020 2-1207/2020~М-990/2020 М-990/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-1207/2020

Дело № 2-1207/2020

76RS0008-01-2020-001384-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2020 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Рушальщиковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.о. г. Переславль-Залесский о понуждении осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился с требованиями к Администрации г.о. г. Переславля-Залесского, просит обязать ответчика провести работы по ограничению доступа в дом, расположенный по адресу: <...>, в течении 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Требование мотивирует тем, что по результатам проведенной проверки по предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, профилактики терроризма, было установлено, что в расселенный многоквартирный жилой дом по адресу: <...> имеется свободный доступ. Жилой дом находится в ненадлежащем техническом состоянии, представляет опасность для жизни и здоровья людей, поскольку есть вероятность обрушения потолка, частей стен, что наблюдается в некоторых местах дома. Вход в здание осуществляется свободно через оконные проемы и двери на первом этаже, которые не заделаны надлежащим образом. Ненадлежащее исполнение администрацией г.о. г. Переславля-Залесского требований федерального законодательства о противодействий терроризму, о пожарной безопасности в части принятия недостаточных мер к ограничению доступа в указанные объекты нарушает право неопределенного круга лиц на безопасность, как от пожаров, так и от террористических угроз, которые могут привести к гибели людей и иным тяжким последствиям.

В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника прокурора Павловой Е.Н. заявленные требования поддержала. Пояснила, что на сегодняшний день предписание не исполнено.

Представитель ответчика Администрации г.о.г. Переславля-Залесского в судебном заседании по доверенности ФИО1 ходатайствовала об увеличении срока для исполнения до 2 месяцев для заключения муниципального контракта, в остальной части требования в удовлетворении не возражала. Дополнительно пояснила, что этот дом является объектом культурного наследия, в связи с этим возникают трудности. Работы проводятся, но так как денежные средства уже распределены, дополнительно изыскивают средства.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела, фотоматериалов судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <...> находится в полуразрушенном состоянии, отсутствуют оконные и дверные проемы, крыша (л.д. 6-9,14-18 фотоматеиалы, л.д.13 справка). Указанные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

В силу ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений (ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ).Согласно ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение. В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Согласно п.п.3,6,7.1,8,10-11 ч. 1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 года к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.Из материалов дела судом установлено, что решение о сносе расселенного аварийного дома по адресу: ул. Проездная, д.10 администрацией г.о. г. Переславля-Залесского не принималось. Указанные обстоятельства свидетельствует о бездействии администрации г. Переславля-Залесского как собственника, бездействие ответчика нарушает требования вышеприведенных положений федерального законодательства. Нахождение аварийного дома в состоянии, грозящем обрушением, создает реальную опасность для неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспариваемых прав осуществляет суд. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.Представитель ответчика ходатайствовал о предоставлении времени для исполнения 2 месяца для заключения муниципального контракта (л.д.20 протокол судебного заседания).Процессуальный истец данный вопрос оставил на усмотрение суда. Учитывая изложенное, суд определил установить срок до 31 декабря 2020 года, учитывая при этом, что жилой дом является объектом культурного наследия, что само по себе требует дополнительного объема работ, требуется заключение муниципального контракта и находит доказанным факт, что в настоящее время существуют обстоятельства, объективно препятствующие выполнению работ в заявленный процессуальным истцом срок и, что данные обстоятельства отпадут в срок до 31.12.2020 года.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа г. Переславль-Залесский провести работы по ограничению доступа в дом, расположенный по адресу <...>, в срок до 31 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2020 года.