Решение № 2А-307/2017 2А-307/2017(2А-7060/2016;)~М-6769/2016 2А-7060/2016 М-6769/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2А-307/2017

Дело №2а-307/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2017 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

Председательствующего: Елгиной Е.Г.

При секретаре: Давыдовой Ю.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Все сразу» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Челябинской области обратилось в суд с административным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Все сразу» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Просят суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации- газеты «Все и сразу – Регион» ПИ №<номер обезличен>, выданное Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникация, связи и охраны культурного наследия <дата обезличена>.

В обоснование заявленных требований указывают, что <дата обезличена> Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Все и сразу – Регион» серии <номер обезличен>, статус данного средства массовой информации является действующим. ООО «Все сразу» также имеет статус действующего юридического лица.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации права средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с положениями п. 7.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории Челябинской области.

В соответствии с положениями ст. 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» при изменении периодичности выхода в свет (эфир) учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

В соответствии с заявлением о регистрации средства массовой информации газеты «Все сразу- Регион», периодичность выхода газеты в свет – один раз в неделю. Уведомлений от Учредителя об изменении периодичности выхода в свет либо прекращении деятельности журнала не поступало.

За период с <дата обезличена> по <дата обезличена> Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на основании Плана деятельности Управления на 2016 год, утвержденного приказом от <дата обезличена><номер обезличен> было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении указанной газеты, по итогам которого составлена докладная записка от <дата обезличена>.

В ходе систематического наблюдения был установлен факт невыхода в свет (эфир) данного средства массовой информации более одного гада с даты его регистрации или последнего выхода в свет (эфир).

Данный факт подтверждается также письмом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от <дата обезличена><номер обезличен> в котором указано, что обязательный экземпляр газеты «Все и сразу –Регион» не поступает в указанную организацию; письмом ИТАР-ТАСС от <дата обезличена><номер обезличен>, в котором указано, что обязательный экземпляр газеты «Все и сразу –Регион» не поступает в указанную организацию; письмом Челябинской областной универсальной научной библиотеки от <дата обезличена><номер обезличен> в котором указано, что обязательный экземпляр газеты «Все и сразу –Регион» не поступает в указанную организацию.

Ими в адрес учредителя и редакции газеты <дата обезличена> было направлено уведомление по вопросу выхода в свет с разъяснениями права в случае невыхода в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации.

Полагают, что указанные обстоятельства свидетельствует о том, что данное средство массовой информации не распространяется и не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом их требования не связаны с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.

Просят заявленные требования удовлетворить (л.д. 4-9).

Административный истец – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Челябинской области извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщил, представил ходатайство, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ООО «Все сразу» в судебное заседание не явился, суд считает его извещение надлежащим, по делу назначалась подготовка на <дата обезличена>, судебные заседания на <дата обезличена>, <дата обезличена> в адрес административного ответчика судом были направлены извещения по месту его регистрации, которые были возвращены в суд по истечении срока хранения.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

Как предусмотрено частью 1 статьи 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Учитывая изложенное, суд выполнил свою обязанность по извещению лиц, участвовавших в деле по месту их регистрации.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего:

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Судом установлено, Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия <дата обезличена> было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации- газеты «Все и сразу – Регион» <номер обезличен> (л.д. 22,23).

Управлением Роскомнадзора по Челябинской области проведен непосредственный мониторинг периодических средств массовой информации за период с 2015 года по настоящее время, по итогам которого Управлением сделан вывод о том, что газета «Все и сразу – Регион» не издавалась более года с момента его последнего выхода в свет (печать) (л.д. 14-18, 19-21).

По информации Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от <дата обезличена><номер обезличен> ИТАР-ТАСС от <дата обезличена><номер обезличен>, <адрес обезличен> универсальной научной библиотеки от <дата обезличена><номер обезличен> обязательный экземпляр газеты «Все и сразу –Регион» не поступает в указанные организации (л.д. 32-33, 34-35,36-37,38-40,41-42,43).

В связи с этим, <дата обезличена> Управлением Роскомнадзора по <адрес обезличен> в адрес редакции газеты «Все и сразу – Регион» направлено уведомление, которым редакцию газеты просят в срок до <дата обезличена> подтвердить выход названного печатного издания в свет (л.д. 45).

Данное уведомление получено <дата обезличена>, однако, оставлено без исполнения (л.д. 44). Доказательств обратного суду не предоставлено.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком ни суду не представлено.

С учетом изложенного, суд, руководствуясь положениями п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона "О средствах массовой информации", исходит из того, что факт невыхода в свет более года газеты «Все и сразу – Регион» подтвержден сведениями, представленными получателями бесплатных экземпляров печатного издания. При этом обязанность направлять обязательные экземпляры печатного издания в указанные органы предусмотрена ст. 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов".

Издание не выходило в свет более одного года без уважительных причин, что является существенным нарушением законодательства о средствах массовой информации, доказательств обратного суду не предоставлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Все сразу» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации- газеты «Все и сразу – Регион» <номер обезличен>, выданное Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия <дата обезличена>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: