Решение № 2-3825/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-3825/2021

Копия

дело №2-3825/2021

УИД: 16RS0050-01-2020-010726-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Уманской Р.А.,

при секретаре Ходыревой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» о предоставлении жилого помещении во внеочередном порядке.

В обоснование иска истица указала, что решением Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» возложена обязанность принять несовершеннолетнего ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма во внеочередном порядке, как инвалида, страдающего тяжелой формой заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817. Однако до настоящего времени ФИО2 не получил во внеочередном порядке отдельное жилье.

На основании изложенного истец просит обязать возложить обязанность на ответчика по предоставлению ФИО2 отдельно изолированную квартиру.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ИК МО г.Казани.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела судом извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Ранее в судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» в судебном заседании исковые требования не признал, выразил возражения.

Представитель ответчика ИК МО г.Казани в судебном заседании с заявленными требованиями также не согласился, привел соответствующие возражения.

Суд, с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, законодатель в Жилищном кодексе РТ, вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.3).

Исходя из буквального понимания вышеприведенных положений Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО, необходимым условием для постановки гражданина на учет в порядке улучшения жилищных условий, помимо нуждаемости в жилом помещении, является также признание его малоимущим.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма приведены в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.57 ЖК РФ Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст.57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального наима и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции РФ.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1994 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. При этом определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации, действующий на момент обращения истца Г. в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не предусматривает иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, то право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Таким образом, для внеочередного обеспечения граждан, указанных в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только наличие у гражданина хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, но и одновременное наличие указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ условий, а также признание гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении.

При решении вопроса о предоставлении названной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке юридически значимым является наличие совокупности следующих обстоятельств: а) наличие статуса малоимущего; б) в квартире проживает несколько семей; в) в составе одной из них имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний; г) проживание с этими больными в одной квартире невозможно; д) у граждан нет иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма.

В силу указанной нормы отсутствие совокупности названных обстоятельств делает невозможным предоставление жилья во внеочередном порядке.

Решением Приволжского районного суда г. Казани от Казани от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № установлено, что согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ года, данный ГАУЗ «РКПБ им. акад. ФИО3 МЗ РТ», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подпадает под действие п. 3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006года №378. Также справкой от ДД.ММ.ГГГГ года, данный ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» Минтруда России – бюро №, подтверждается то, что ФИО2 подпадает под категорию «ребенок-инвалид».

Указанным решением суда на МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» возложена обязанность принять несовершеннолетнего ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма во внеочередном порядке, как инвалида, страдающего тяжелой формой заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, также установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в доме общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно справке отдела надзорной деятельности г.Казани УНД ГУ МЧС России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ. в данном доме произошел пожар, однако он в установленном порядке непригодным для проживания не признан.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, дом № по ул. <адрес> снят с кадастрового учета, данные о правообладателе отсутствуют.

Справкой отдела надзорной деятельности г.Казани (Приволжский район) УНД ГУ МЧС России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в частном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что причиной пожара явилось неосторожное обращение с огнем.

Согласно справке РГУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ года по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., за ФИО4, ФИО5 объектов недвижимого имущества на праве собственности не зарегистрировано.

Указанным Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 января 2018года Решение Приволжского районного суда г.Казани от Казани от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

При этом, распоряжением главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ № на начальника отдела жилищной политики Администрации возложена обязанность отменить подп.1.3 распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ года №, которым ФИО2 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и принять его на учет как нуждающегося в предоставлении жилья по договору социального найма.

Таким образом, решение суда было исполнено.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая, что Жилищный кодекс РФ и федеральный закон, действующие на момент разрешения настоящего спора не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то право ФИО2 на обеспечение жилой площади подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания семьи малоимущей, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Между тем, ФИО2 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ, однако малоимущей семья в установленном законом порядке не признана. Поскольку отношения, связанные с обеспечением нуждающихся в жилых помещениях жилыми помещениями, носят длящийся характер, то вопрос о малоимущности должен быть проверен судом на момент рассмотрения настоящего спора. Однако истица и ее представитель, документов, подтверждающих маломощность семьи, в материалы дела не представили. Судом в целях предоставления таковых было предоставлено время, в связи с чем рассмотрение дела было отложено, однако истица и ее представитель, будучи извещенными о дне слушания, в суд не явились, документов не представили, ходатайств не заявили, не подтвердили статус как малоимущие.

Кроме того, представитель МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» в судебном заседании также пояснил, что на учете семья истицы в органах местного самоуправления как малоимущая не значится, с соответствующим заявлением ФИО1 не обращалась.

Вместе с тем, из акта муниципального земельного контроля и фотоматериалов к нему следует, что земельный участок с кад. №, площадью <данные изъяты> кв.м. огорожен, занят ИЖД (из сруба), а также хозяйственными постройками.

Учитывая, что наличие заболевания, входящего в установленный Правительством РФ перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истицы.

Руководствуясь статьями 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Копия верна

Судья: подпись

Судья Р.А.Уманская