Решение № 2-123/2018 2-123/2018 ~ М-97/2018 М-97/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-123/2018

Дело № 2- 123/ 2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года пос. Ильинский

Ильинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Стерховой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Поносовой Т.В.,

с участием помощника прокурора Ильинского района Чижовой Т.А.,

представителя ответчика ГБУЗ ПК «Ильинская центральная районная больница» главного врача ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ильинского района в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Ильинская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере охраны здоровья граждан,

установил:

прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан в деятельности ГБУЗ ПК «Ильинская ЦРБ», в ходе которой установлено, что ГБУЗ ПК «Ильинская центральная районная больница» в соответствии с лицензией ЛО-59-01-0044032 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, литер А осуществляет деятельность по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического). Однако в учреждении отсутствуют анализаторы, обеспечивающие регистрацию и количественную оценку результатов исследования путём сравнения полученного результата с калибровочной кривой.

Таким образом, учреждением осуществляется деятельность по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно в отсутствие медицинского оборудования, необходимого для выполнения заявленных работ (услуг).

Нарушение Порядка медицинского освидетельствования может повлечь нарушение прав граждан в части возможного незаконного привлечения к административной ответственности, а также незаконное освобождение от административной ответственности лиц, допустивших административные правонарушения, чем нарушается принцип неотвратимости наказания за нарушение закона.

Прокурор просит обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Ильинская центральная районная больница» приобрести анализатор для проведения химико - токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, обеспечивающий регистрацию и количественную оценку результатов исследования путём сравнения полученного результата с калибровочной прямой в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ ПК «Ильинская ЦРБ» ФИО5 исковые заявления фактически признал, пояснил, что анализатор стоит порядка 100 000 рублей, просил установить годичный срок его приобретения со дня вступления решения в законную силу, поскольку это возможно сделать только из средств, которые зарабатывает больница. Однако на данный год, все средства уже распределены, готов заложить данную статью расхода на следующий год.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

ГБУЗ ПК «Ильинская центральная районная больница» в соответствии с лицензией ЛО-59-01-0044032 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, литер А осуществляет деятельность по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (л.д. 4 - 7).

В соответствии со ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» видом медицинского освидетельствования является освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждён Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что медицинское освидетельствование включает в себя следующие осмотры врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования: осмотр врачом-специалистом (фельдшером); исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя; определение наличия психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в крови.

Согласно содержанию пунктов 8, 9 Порядка проведения медицинского освидетельствования N 933н в процессе проведения медицинского освидетельствования его результаты вносятся в Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического). После указания в Акте персональных данных освидетельствуемого проведение медицинского освидетельствования во всех случаях начинается с первого исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, после которого врачом-специалистом (фельдшером) производится сбор жалоб, анамнеза и осмотр в целях выявления клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к настоящему.

В соответствии с пунктом 10 Порядка проведения медицинского освидетельствования N 933н для исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя используются технические средства измерения, обеспечивающие запись результатов на бумажном носителе и поверенные в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

Согласно п.п. 8 - 10 Правил проведения химико - токсикологических исследований при медицинском освидетельствовании химико - токсикологические исследования пробы биологического объекта (мочи) проводятся в два этапа:

1)предварительные исследования иммунохимическими методами с применением анализаторов, обеспечивающих регистрацию и количественную оценку результатов исследования путём сравнения полученного результата с калибровочной кривой;

2)подтверждающие исследования методами газовой и (или) жидкостной хроматографии с масс - спектрометрическим детектированием с помощью технических средств, обеспечивающих регистрацию и обработку результатов исследования путем сравнения полученного результата с данными электронных библиотек масс - спектров.

При медицинском освидетельствовании лиц, указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящего Порядка, отбор биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсикологические исследования осуществляется вне зависимости от результатов исследований выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя (абзац. 1 пункта 12 Порядка).

В ходе судебного заседания нашло своё подтверждение, что в учреждении отсутствуют анализаторы, обеспечивающие регистрацию и количественную оценку результатов исследования путём сравнения полученного результата с калибровочной кривой. Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

Таким образом, учреждением осуществляется деятельность по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно в отсутствие медицинского оборудования, необходимого для выполнения заявленных работ (услуг), что может повлечь нарушения прав неопределённого круга лиц, а также допустить незаконное освобождение от ответственности лиц, допустивших правонарушения.

Суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом мнения сторон, разумности и справедливости, суд считает необходимым установить шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу для устранения допущенного нарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить требования прокурора Ильинского района.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Ильинская центральная районная больница» приобрести анализатор для проведения химико - токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, обеспечивающий регистрацию и количественную оценку результатов исследования путём сравнения полученного результата с калибровочной прямой в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья- А.Ю.Стерхова