Решение № 2А-1660/2017 2А-1660/2017~М-1587/2017 М-1587/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2А-1660/2017

Дело № 2а-1660/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Калач-на-Дону 13 октября 2017 года

Волгоградской области

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего федерального судьи Федорова К.А.,

с участием помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Мачульской Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Калачёвского района Волгоградской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республики Калмыкия в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калачёвского района Волгоградской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республики Калмыкия, о признании информации, размещенной на интернет - страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации. В обоснование требований прокурор указал на то, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства посредством мониторинга, размещенной на сайтах телекоммуникационной сети Интернет информации, выявлен факт размещения на странице с URL-адресом <адрес> запрещённой информации, а именно как сделать своими руками порох. Вход на указанный сайт свободный, предварительная регистрация и пароль не требуется, ознакомиться с содержанием страницы может любой пользователь. В целях защиты прав граждан доступ к указанному интернет-сайту следует ограничить.

В судебном заседании помощник прокурора Калачёвского района Волгоградской области Мачульская Н.В. поддержала заявленные исковые требования, пояснила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, просила суд удовлетворить требования в полном объёме.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республики Калмыкия, извещённый о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Мачульскую Н.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства РФ определен в статье 1, согласно части 1 которой, Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.Учитывая характер общественных отношений, подлежащих защите, - основы конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение безопасности государства (ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ) данный иск подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно ч. 3 статьи 15.1 названного Федерального закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» все операторы связи, оказывающие услуги по предоставлению доступа к информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», обязаны осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством Интернета, в порядке, установленном Федеральным законом « Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно пп. «д» п.2 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред.от 06.07.2016) «О противодействии терроризму» (с изм. и доп.,вступ.в силу с 01.01.2017), террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Порохом является многокомпонентная твёрдая взрывчатая смесь, способная к закономерному горению без доступа кислорода извне с выделением большого количества тепловой энергии и газообразных продуктов, используемых для метания снарядов, движения ракет и в других целях. Относится к классу метательных взрывчатых веществ.

Предоставление возможности доступа к информации о способах приготовления пороха с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства.

Статьями 20.8, 20.14 КРФоАП предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учёта оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, нарушение правил сертификации при производстве и обороте оружия и патронов к нему.

Статьями 205, 222, 222.1, 223 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за террористический акт, незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств, незаконные изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов.

В судебном заседании установлено, что ходе проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере оборота оружия, проведённого сотрудниками прокуратуры Калачёвского района Волгоградской области. был выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайта с URL-адресом <адрес> запрещённой информации, а именно как сделать своими руками порох.

Доводы, указанные в заявлении прокурора подтверждаются страницами сайта (л.д. 9-10), а также актом проверки исполнения федерального законодательства от 29 августа 2017 года (л.д.8).

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в Едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

С учётом представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что информация, содержащаяся на сайте <адрес> в сети «Интернет» содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше правовых норм, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц суд приходит к выводу, что информация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет -странице, размещенной по адресу: <адрес>», является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и полагает требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.39, 174-180, Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республики Калмыкияпрокурора Калачёвского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на страницах сайта с URL-адресом<адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт с URL-адресом<адрес>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: