Решение № 2-488/2024 2-488/2024~М-199/2024 М-199/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-488/2024

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДРАЦИИ

04 июня 2024 года г. Прохладный

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего – судьи Моловой Ж.Г., при секретаре судебного заседания – М.И.Р.,

с участием: представителя истца помощника прокурора <адрес> КБР –Ш.Р.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей ответчика – местной администрации МБОУ «Гимназия №» - К.В.В., действующего на основании доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ и К.Н.А., действующей на основании доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> КБР к МБОУ «Гимназия №», местной администрации городского округа Прохладный КБР о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Прокурор <адрес> КБР в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Прохладненский районный суд КБР с вышеуказанным иском, в котором просит с учетом уточнений «признать незаконным бездействие местной администрации г.о. Прохладный КБР, выразившееся в необеспечении финансирования мероприятий по устранению выявленных дефектов стены в ДО № МБОУ «Гимназия №»; обязать местную администрацию г.о. Прохладный КБР в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий для проведения работ по устранению выявленных дефектов стены в ДО № МБОУ «Гимназия №»; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» в течении 6 месяцев с момента финансирования администрацией г.о. Прохладный, устранить выявленные дефекты стены».

В обоснование требований указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних на своевременное и полное получение образования, а также предоставления надлежащих условий обучения. Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что в учреждении в нарушение п. № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в ДО № МБОУ «Гимназия №» выявлен дефект стены.

С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором города внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в адрес директора МБОУ «Гимназия №», по результатам рассмотрения которого обозначенные нарушения не были устранены.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований в образовательной организации может повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Таким образом, заместитель прокурора города обращается в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов воспитанников ДО № муниципального бюджетного общеобразовательного учреждение «Гимназия №» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> КБР – Ш.Р.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам и основаниям указанным в исковом заявлении, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика - Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от и.о.главы местной администрации городского округа Прохладный Л.М.С. поступило письменное заявление, в котором местная администрация городского округа Прохладный признала исковые требования прокурора <адрес> КБР в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ч.2 ст.68, ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), разъяснены и понятны.

Представитель ответчика – МБОУ «Гимназия №» К.В.В. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика – МБОУ «Гимназия №» К.Н.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике (Управление Роспотребнадзора по КБР) в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчика МБОУ «Гимназия №», исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГК РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 45ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закона) государственная политика в области образования основывается на принципе гуманистического характера образования, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. (статья 5 Закона)

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающих, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (частью 7 статьи 28 Закона).

Согласно пункта 2 части 3 статьи 28 Закона установлено, что к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статьей 16 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к вопросам местного значения городского округа.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона об организации местного самоуправления финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся, в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профи-лактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Как установлено судом и следует из материалов дела Муниципальное казенное образовательной учреждение «Гимназия №», является юридическим лицом, некоммерческой организацией, Устав которого утверждён постановлением местной администрации городского округа Прохладный КБР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1.4 Устава учредителем учреждения и собственником ее имущества является городской округ Прохладный КБР. Функции и полномочия учредителя выполняет местная администрация городского округа Прохладный КБР.

Основным видом деятельности учреждения является образовательная деятельность. В учреждении осуществляются основные виды образовательной деятельности, в том числе реализация дополнительных образовательных программ (физкультурно - спортивные, научно технические и т.д.)

Финансовое обеспечение деятельности учреждения производится за счет средств республиканского и средств местного бюджета городского округа Прохладный КБР (пункт 7.1)

В целях обеспечения уставной деятельности имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления и является собственностью местной администрации городского округа Прохладный КБР (пункт 7.2).

В октябре 2023 года прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних на своевременное и полное получение образования, а также предоставление надлежащих условий обучения в муниципальном казенном образовательном учреждении «Гимназия №».

Проверкой установлено, что в учреждении в нарушение п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в ДО № МБОУ «Гимназия №» выявлен дефект стены.

Наличие указанного нарушения подтверждается актом контрольной совместной проверки прокуратуры <адрес> и Территориального управления Роспотребнадзора по КБР в <адрес>, Прохладненском, Терском, <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленными в материалы дела документами и фотоматериалами.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес директора муниципального казенного образовательного учреждения «Гимназия №», было внесено представление об устранении нарушений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

По результатам рассмотрения представления муниципальным казенным образовательным учреждением «Гимназия №» ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, из которого следует, что выявленные замечания частично устранены своими силами.

Также как следует из представленных документов, ранее ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на имя главы местной администрации городского округа Прохладный и.о. директора МБОУ «Гимназия №» были направлены письма, из которого следует, что в дошкольном отделении № МБОУ «Гимназия №», расположенном по адресу: КБР, <адрес> увеличивается количество видимых нарушений, сквозных трещин на стенах, потолках внутри здания и на фасаде. Особенно заметны разрушения в правом крыле здания на первом и втором этажах. Просит рассмотреть вопрос об устранении причины усадки здания (стока сточных вод на территорию учреждения). Для организации безопасной деятельности дошкольного учреждения необходимо проведение обследования технического состояния здания.

Из ответа Главы местной администрации городского округа Прохладный КБР за №.1.-13/2535 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи со снижением объема поступлений собственных доходов местного бюджета в текущем финансовом году, выделение дополнительных денежных средств в сумме 5700143,80 рублей на проведение противопожарных, антитеррористических, санитарно-гигиенических мероприятий, ремонтных работ зданий в ДО № в настоящее время не представляется возможным. Вопрос выделения денежных средств может быть рассмотрен в случае поступления дополнительных доходов в местный бюджет городского Прохладный КБР.

В исковом заявлении истец указывает, что вышеуказанные нарушения не устранены, в связи с чем, сохранится угроза причинения вреда жизни и здоровью учащихся образовательного учреждения.

Ответчиками относимых и допустимых доказательств опровергающих доводы истца, в материалы не представлено.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований в образовательной организации может повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Судом не выявлено обстоятельств, препятствовавших ответчикам привести устранить выявленные нарушения в соответствие с вышеуказанными техническими нормами и санитарными правилами, доказательств этому ответчиками также не предоставлено.

При таком положении, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу об обосновании заявленных истцом требований и их удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц, к местной администрации городского округа Прохладный КБР и Муниципальному казенному образовательному учреждению «Гимназия №», о возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие местной администрации г.о. Прохладный КБР, выразившееся в необеспечении финансирования мероприятий по устранению выявленных дефектов стены в ДО № МБОУ «Гимназия №».

Обязать местную администрацию г.о. Прохладный КБР в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий для проведения работ по устранению выявленных дефектов стены в ДО № МБОУ «Гимназия №».

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» в течение 6 месяцев с момента финансирования администрацией г.о. Прохладный, устранить выявленные дефекты стены.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ж.Г.М.а