Решение № 2-1-51/2025 2-1-51/2025~М-38/2025 М-38/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2-1-51/2025

Дело № 2-1-51/2025

УИД57RS0015-01-2025-000050-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 17 апреля 2025 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Проскуриной Т.П.,

с участием:

помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Фоминова Е.О.,

представителя административного ответчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Больше - Чернавская средняя общеобразовательная школа им. В.Г. Алдошина» ФИО1,

представителя третьего лица - отдела образования администрации Краснозоренского района Орловской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда исковое заявление заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Больше - Чернавская средняя общеобразовательная школа имени В.Г. Алдошина о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере санитарно - эпидемиологического законодательства,

установил:

Заместитель Новодеревеньковский межрайонный прокурор Орловской области обратился в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением в защиту неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Больше - Чернавская средняя общеобразовательная школа имени В.Г. Алдошина (далее - МБОУ «Больше-Чернавская СОШ им. В.Г. Алдошина», образовательное учреждение) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере санитарно - эпидемиологического законодательства.

Заявляются требования обязать МБОУ «Больше-Чернавская СОШ им. В.Г. Алдошина» устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно привести окна в кабинете математики, физики и информатики в соответствии с требованиями п. 2.5.1. СП 2.4.3648-20, обеспечив возможность проведения должной влажной уборки с применением дезинфицирующих средств; оборудовать окна всех учебных кабинетов, открываемых в весенний, летний и осенний периоды москитными сетками в соответствии с требованиями п. 2.4.13. СП 2.4.3648-20; привести окно в лаборантской кабинета химии в соответствии с требованиями п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20, обеспечив наличие остекления из цельного стекла; оборудовать лаборантскую и учебный кабинет химии вытяжными шкафами в соответствии с требованиями п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20; обеспечить подачу горячей воды к раковине в лаборантской кабинета химии в соответствии с требованиями п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20; устранить наличие ржавчины на светильниках в лаборантской кабинета химии в соответствии с требованиями п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20; привести в рабочее состояние светильники в кабинете начальных классов, в кабинете ОБЖ, в кабинете русского языка и литературы в соответствии с требованиями п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20.

В обосновании требований указав, что 04 марта 2025г. Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Больше-Чернавская СОШ им. В.Г. Алдошина» в действиях должностных лиц учреждения выявлены нарушения требований положений Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: потолки в кабинете математики имеют дефекты покрытия, что препятствует их обработке моющими и дезинфицирующими средствами (п.п.2.5.1,п.2.5.3 СП 2.4.3648-20); доска в кабинете физики и информатики (точка роста) не оборудована источниками искусственного освещения ( п.2.4.4 СП 2.4.3648-20); часть окна в лаборантской кабинета химии (точка роста) не имеет остекления (п.2.8.3 СП 2.4.3648-20); лаборантская и учебный кабинет химии не оборудованы вытяжными шкафами (п.3.4.8 СП 2.4.3648-20); светильники в лаборантской кабинета химии (точка роста) покрыты ржавчиной, в кабинете классов из 11 светильников в рабочем состоянии - 7, в кабинете ОБЖ из 4 светильников в рабочем состоянии 1, в кабинете русского языка и литературы из 10 светильников в рабочем состоянии – 2 (п.2.8.9 СП 2.4.3648-20); в лаборантском кабинета химии (точка роста) отсутствует подводка горячей воды к раковине (п.3.4.13 СП 2.4.3648-20).

В связи с выявленными нарушениями 10 марта 2025г. Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой директору образовательного учреждения внесено представление. На момент обращения в суд указанные нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства устранены частично: устранены дефекты потолка в кабинете математики, приобретен источник искусственного освещения над доской в кабинете физики и информатики. Вместе с тем, иные нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки, не устранены.

По мнению прокурора, бездействие должностных лиц в МБОУ «Больше- Чернавская СОШ им. В.Г. Алдошина» приводит к нарушению прав детей, находящихся в здании учреждения, на охрану их жизни и здоровья.

В судебном заседании помощник межрайонного прокурора Фоменков Е.О. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - директор МБОУ «Больше - Чернавская СОШ им. В.Г. Алдошина» ФИО1 не возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил представить отсрочку исполнения решения суда на максимально возможный срок.

Представитель третьего лица – и.о. начальника отдела образования администрации Краснозоренского района Орловской области ФИО2 просила представить отсрочку исполнения решения суда на максимально возможный срок.

Выслушав помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Фоменкова Е.О., представителя ответчика директора МБОУ «Больше - Чернавская СОШ им. В.Г. Алдошина» ФИО1, представителя третьего лица и.о. начальника отдела образования администрации Краснозоренского района Орловской области ФИО2, суд приходит к выводу об удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу статьи 1, ч. 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняются требования санитарного законодательства.

Согласно п.2 части 3 статьи 28 Федеральный закон от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

В силу пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 1 Устава МБОУ «Больше - Чернавская СОШ им. В.Г. Алдошина» бюджетная общеобразовательная организация является юридическим лицом, некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере образования.

Согласно пунктам 1.7-1.8 Устава собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Краснозоренский район Орловской области». Учреждение имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства.

В соответствии со статьей 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается организация, некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Из системного толкования приведенных норм следует, что одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, является приоритет жизни и здоровья человека. В этих целях органы исполнительной власти, должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия на время нахождения в учреждении.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в организациях отдыха и оздоровления детей, образовательных организациях утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020г. №28 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СанПиН 2.4.3648-20), согласно которым:

применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.5.1);

окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно - поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками (п.2.4.13);

не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла (п.2.8.3);

лаборантскую и учебный кабинет химии оборудуют вытяжными шкафами (п.3.4.8);

холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты (п.3.4.13);

все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений (п.2.8.9).

В судебном заседании установлено, что 04 марта 2025г. Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Больше - Чернавская СОШ им. В.Г. Алдошина».

Согласно Акту о результатах проведенной проверки помощником межрайонной прокуратуры Фоменковым Е.О. совместно со старшим инспектором ОНДПР по Краснозоренскому и Новодеревеньковскому районам ФИО3 установлено, что образовательным учреждением допускаются нарушения на предмет соблюдения СанПиН 2.4.3648-20, в частности:

- в нарушении п.п. 2.5.1, 2.5.3 окна в кабинете математики, физики и информатики (точка роста) покрыты отшелушившейся краской, наблюдается следы гниения, что препятствует их обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

- в нарушении п.2.4.13 окна всех кабинетов, открываемых в весенний, летний и осенний периоды, не оборудованы москитными сетками;

- в нарушении п.2.8.3 часть окна в лаборантской кабинета химии (точка роста) не имеет остекления, вместо остекления установлена фанера;

- в нарушении п.3.4.8 лаборантская и учебный кабинет химии не оборудованы вытяжными шкафами;

- в нарушение п.2.8.9 светильники в лаборантской кабинета химии (точка роста) покрыты ржавчиной в кабинете классов из 11 светильников в рабочем состоянии - 7, в кабинете ОБЖ из 4 светильников в рабочем состоянии 1, в кабинете русского языка и литературы из 10 светильников в рабочем состоянии - 2;

- в нарушении п.3.4.13 в лаборантском кабинета химии (точка роста) отсутствует подводка горячей воды к раковине (л.д.8-10).

Аналогичные нарушения установлены Актом санитарно -эпидемиологического обследования №28-47-ГЗ-В-197-03.03.2025, в ходе проверки врачом по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области в п. Верховье» ФИО4, в присутствии помощника межрайонной прокуратуры Фоменкова Е.О., директора учебного учреждения ФИО1 (л.д.11-13).

10 марта 2025г. заместителем Новодеревеньковского межрайонного прокурора в адрес директора образовательного учреждения вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 15).

Доказательств, опровергающих доводы межрайонного прокурора, представителем ответчика суду не представлено.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждают доводы межрайонного прокурора о том, что в МБОУ «Больше - Чернавская СОШ им. В.Г. Алдошина» требования федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства не соблюдаются, что в свою очередь нарушает права несовершеннолетних детей, находящихся в здании учреждения, на охрану их жизни и здоровья.

Принимая во внимание изложенное, суд находит заявленные исковые требования заместителя межрайонного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая установленные обстоятельства дела, большую финансовую нагрузку для исполнения решения суда ответчиком, объяснения представителя ответчика и третьего лица, принимая во внимание позицию помощника межрайонного прокурора в судебном заседании, суд считает необходимым установить МБОУ «Больше - Чернавская СОШ им. В.Г. Алдошина» срок для выполнения решения суда до 31 декабря 2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Больше-Чернавская средняя общеобразовательная школа имени В.Г.Алдошина» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере санитарно - эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Больше - Чернавская средняя общеобразовательная школа им. В.Г. Алдошина» (ОГРН:<***>, ИНН<***>) устранить выявленные нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, а именно:

- привести окна в кабинете математики, физики и информатики в соответствии с требованиями п. 2.5.1. СП 2.4.3648-20, обеспечив возможность проведения должной влажной уборки с применением дезинфицирующих средств;

- оборудовать окна всех учебных кабинетов, открываемых в весенний, летний и осенний периоды москитными сетками в соответствии с требованиями п. 2.4.13. СП 2.4.3648-20;

- привести окно в лаборантской кабинета химии в соответствии с требованиями п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20, обеспечив наличие остекления из цельного стекла; оборудовать лаборантскую и учебный кабинет химии вытяжными шкафами в соответствии с требованиями п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20;

- обеспечить подачу горячей воды к раковине в лаборантской кабинета химии в соответствии с требованиями п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

- устранить наличие ржавчины на светильниках в лаборантской кабинета химии в соответствии с требованиями п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20;

- привести в рабочее состояние светильники в кабинете начальных классов, в кабинете ОБЖ, в кабинете русского языка и литературы в соответствии с требованиями п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20.

Установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос. Хомутово в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья Н.В. Ванеева

Мотивированный текст решения изготовлен 05 мая 2025 года