Решение № 2А-1441/2017 2А-1441/2017~М-1081/2017 М-1081/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2А-1441/2017

Дело № 2а-1441/2017


Решение

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания Шенгель Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации г. Омска о признании незаконным постановления органа местного самоуправления в части отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском. В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>). Истец 05.09.2016 в лице своего представителя обратился в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки г. Омска с заявлением на получение разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка: «Столовые, кафе, закусочные». По результатам публичных слушаний, проведенных 27.10.2016, были подготовлены заключение и рекомендации. С учетом названных заключений и рекомендаций 23.11.2016 Администрацией г. Омска было издано постановление об отказе в предоставлении запрашиваемого разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. Земельный участок находится в территориальной зоне № – зона жилой малоэтажной застройки. В соответствии с градостроительным регламентом в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства территориальной зоны №, установленным ст. 42 Правил землепользования и застройки г. Омска (далее также – Правила), вид разрешенного использования «Столовые, кафе, закусочные» относится к условно разрешенным видам, виды разрешенного использования, содержащиеся в разделе 22, объекты сельскохозяйственного назначения (включая «земельные участки, предназначенные для ведения садоводства, дачного хозяйства, дачного строительства»), отнесены к запрещенным видам использования. Ссылается на ошибочное применение комиссией норм законодательства, регулирующих иные правоотношения. В связи с чем истец считает, что решение Администрации г.Омска об отказе в предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка не соответствует закону и нарушает его права, просит признать его незаконным, а также возложить обязанность на Администрацию г. Омска принять решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования его земельного участка для размещения столовых, кафе, закусочных.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика Администрации г. Омска ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы письменного отзыва, в котором указано, что земельный участок, согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки, расположен в территориальной зоне «№» - зона жилой малоэтажной застройки, включающей в себя участки территории города Омска, предназначенные для размещения индивидуальных, блокированных и многоквартирных жилых домов малой этажности. Земельный участок расположен на территории садоводческого товарищества «Садовод» и обслуживается в части проездов, проходов, инженерных коммуникаций за счет земель общего пользования садоводческого товарищества. Размещение столовых, кафе, закусочных не отвечает требованиям Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 8, 10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПИН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64. При вынесении постановления об отказе в предоставлении разрешения учитывалось письменное обращение председателя СНТ «Садовод» ФИО4 об отказе заявителю в предоставлении разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 03 04:75, для размещения столовых, кафе, закусочных в связи с тем, что нарушаются права и законные интересы остальных садоводов, так как земельный участок выделен для размещения сельскохозяйственных угодий, а также зданий, строений, сооружений сельскохозяйственного назначения, предназначенных для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения. Просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменного отзыва, в котором указано, что земельный участок согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки, расположен в территориальной зоне № - зона жилой малоэтажной застройки, включающей в себя участки территории города Омска, предназначенные для размещения индивидуальных, блокированных и многоквартирных жилых домов малой этажности. Земельный участок расположен на территории садоводческого товарищества «Садовод» и обслуживается в части проездов, проходов, инженерных коммуникаций за счет земель общего пользования садоводческого товарищества. Размещение столовых, кафе, закусочных не отвечает требованиям действующего законодательства. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих товариществах предназначены для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, то есть должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением, предусмотренным специальными нормами федеральных законов. Размещение кафе, столовых, закусочных не возможно на территории садоводческого некоммерческого товарищества, так как его фактическое обеспечение водоснабжением, канализацией, теплоснабжением, электроснабжением обеспечивается посредством садоводческого некоммерческого товарищества. Помимо этого, подъезды и проходы являются землями общего пользования и не отвечают требованиям обязательным для исполнения при размещении зданий и помещений, предназначенных для таких объектов. При вынесении постановления об отказе в предоставлении разрешения учитывалось обращение председателя СНТ «Садовод» ФИО4 Просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Садовод» ФИО4 в судебном заседании полагал, что требования административного истца удовлетворению не подлежат по доводам, изложенным департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 1 ст. 13 ГК РФ предусмотрено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В п. 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда и Пленума Верховного суда РФ от 01.01.1997 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано на то, что основанием для принятия решения судом о признании ненормативного акта недействительным и оспариваемых действий незаконными является одновременно как их несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Согласно ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 ГрК РФ.

Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения (ч. 7).

В соответствии со ст. 39 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи (части 1, 2 данной статьи).

Частью 3 указанной статьи установлено, что в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (пункт 4 указанной статьи).

Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний (п. 5 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ).

Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет" (п. 6 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ).

Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть более одного месяца (пункт 7 той же статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 8 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет" (п. 9 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ).

Аналогичный порядок принятия решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения определен Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденными решением Омского городского Совета от 10.12.2008 N 201.

По смыслу пп. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" органы местного самоуправления, принимают решения об изменении одного вида разрешенного использования объектов капитального строительства на другой вид такого использования с учетом результатов публичных слушаний.

В то же время ответственность за правильность принимаемого решения лежит на органе местного самоуправления, а результаты публичных слушаний являются одним из факторов, подлежащих учету при принятии такого решения.

Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления города Омска.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>) (л.д. 7).

Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов, предназначен для садоводства, общая площадь земельного участка <данные изъяты>. (л.д. 7).

ФИО1 обратился департамент архитектуры градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «Столовые, кафе, закусочные».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 час. в зале заседания в здании Администрации г. Омска прошли публичные слушания по вопросу предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования в том числе земельного участка кадастровый №.

Администрация, руководствуясь Градостроительным кодексом, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами землепользования и застройки, Уставом города Омска, заключением о результатах публичных слушаний и рекомендаций комиссии по вопросу предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования некоторых земельных участков и объектов капитального строительства от 01.11.2016, приняла постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п "Об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования некоторых земельных участков и объектов капитального строительства", включая земельный участок, принадлежащий заявителю.

В рекомендациях комиссии, подготовленных на основании заключения, отражено, что земельный участок согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки, расположен в территориальной зоне «Ж2-2313» - зона жилой малоэтажной застройки, включающей в себя участки территории города Омска, предназначенные для размещения индивидуальных, блокированных и многоквартирных жилых домов малой этажности. Земельный участок расположен на территории садоводческого товарищества «Садовод» и обслуживается в части проездов, проходов, инженерных коммуникаций за счет земель общего пользования садоводческого товарищества. Размещение столовых, кафе, закусочных не отвечает требованиям Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 8, 10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПИН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64.

Суд также отмечает, при проведении публичных слушаний были рассмотрены возражения председателя СНТ «Садовод» ФИО4 об отказе заявителю в предоставлении разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером № для размещения столовых, кафе, закусочных в связи с тем, что нарушаются права и законные интересы остальных садоводов. Земельный участок выделен для размещения сельскохозяйственных угодий, а также зданий, строений, сооружений сельскохозяйственного назначения, предназначенных для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения. Земельный участок обслуживается в части проездов, проходов, инженерных коммуникаций за счет земель общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества.

С учетом изложенных обстоятельств комиссия рекомендовала отказать в предоставлении заявителю разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков.

Часть 12 ст. 39 ГрК РФ предусмотрено, что физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Спорное постановление принято администрацией с соблюдением процедуры публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, с учетом рекомендаций комиссии по вопросу предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков, на основании Правил землепользования и застройки от 10.12.2008, карты градостроительного зонирования территории города Омска, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса.

Довод административного искового заявления о том, что в соответствии со ст. 42 Правил землепользования и застройки от 10.12.2008 для территориальной зоны Ж2 возможно установление условно разрешенного вида использования земельного участка «Столовые, кафе, закусочные» не опровергает выводов Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки г. Омска о невозможности размещения столовых, кафе, закусочных на спорном земельном участке в виду несоответствия требованиям Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПИН 2.1.2.2645-10.

Законодателем установлено, что изменение одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид является прерогативой главы местной администрации.

Результаты публичных слушаний учитываются компетентным органом при принятии решения по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, однако они носят рекомендательный характер.

Орган местного самоуправления, рассмотрев заявление ФИО1 в пределах своей компетенции, посчитал невозможным изменить вид разрешенного использования земельного участка, в том числе и ввиду наличия противоречий нормам права перечисленных выше Федеральных законов и санитарных норм.

Принимая во внимание, что в силу статьи 7 ЗК РФ, частей 1 - 3 статьи 37 и статьи 39 ГрК РФ при установлении в отношении земельного участка основных и условно разрешенных видов его использования приоритетным является использование данного земельного участка в соответствии с основными видами его использования, а также то, что действующее законодательство не возлагает на орган местного самоуправления обязанность по принятию положительного решения вопроса о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и не устанавливает оснований для отказа в предоставлении такого разрешения, орган местного самоуправления при решении вопроса о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка вправе отказать в предоставлении такого разрешения, исходя из любых признанных органом местного самоуправления существенными обстоятельств. Кроме того, действующее законодательство обязывает орган местного самоуправления принимать решение по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования на основании рекомендаций комиссии (часть 9 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ).

Предусмотренный ГрК РФ порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка направлен на реализацию одного из общих принципов градостроительного законодательства, предполагающего участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности и обеспечение свободы такого участия (п. 5 ст. 2 ГрК РФ).

Данный принцип включает в себя, в том числе, необходимость обязательного комплексного учета мнения населения при принятии градостроительных решений в целях согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области для обеспечения благоприятных условий проживания.

При этом наличие или отсутствие согласия участников публичных слушаний на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка является одним из решающих факторов при принятии органом местного самоуправления соответствующего решения.

Оспариваемым постановлением не нарушены права и свободы истцов, не созданы препятствия к осуществлению ими, как гражданами, прав и свобод, не возложена какая-либо обязанность, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Доводы представителя истца о том, что на спорном земельном участке, относящегося к территориальной зоне № не может вестись садоводство не может служить основанием к удовлетворению иска, поскольку в рамках данного спора судом оценивается отказ в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № для размещения столовых, кафе, закусочных, основанный на заключении и рекомендациях Комиссии непосредственно для этого участка.

Ссылки истца на ошибочное применение ответчиком норм законодательства, регулирующих иные правоотношения, не могут быть приняты во внимание, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

При таких обстоятельствах дела суд полагает необходимым отказать заявителю в удовлетворении заявления об оспаривании постановления администрации г. Омска от 23.11.2016 № "Об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования некоторых земельных участков и объектов капитального строительства" и понуждении администрации к принятию решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

Отказывая в удовлетворении требований административного иска суд также учитывает пропуск административным истцом срока обращения в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Судом установлено, оспариваемое постановление опубликовано в газете «Третья столица», № от ДД.ММ.ГГГГ, в суд с административным исковым заявлением ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении предусмотренного законом трехмесячного срока. Истец с ДД.ММ.ГГГГ должен был знать о принятом решении.

Доказательств уважительности причин пропуска срока обращения с административным иском в суд административным истцом не представлено.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным постановления Администрации г. Омска от 23.11.2016 N 1420-п "Об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования некоторых земельных участков и объектов капитального строительства" в части отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка кадастровый №, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья О.Н. Ретуева

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2017.