Решение № 2А-164/2024 2А-164/2024~М-53/2024 М-53/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-164/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Елховка Самарской области 07 мая 2024 года

Кошкинский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трошаевой Т.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-164/2024 по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения Шпановка муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Шпановка муниципального района <адрес>, в котором, указывает, что <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и благоустройства в сельском поселении Шпановка муниципального района Кошкинский, в ходе которой выявлены нарушения означенного законодательства. Решением Собрания представителей сельского поселения Шпановка утверждены Правила благоустройства на территории сельского поселения Шпановка. В нарушение требований действующего законодательства и утвержденных в сельском поселении Правил благоустройства имеются следующие недостатки улично-дорожной сети:

- в селе Шпановка на <адрес> на покрытии проезжей части наличие уплотненного снежного покрова, что является нарушением п.8.1 ФИО5 – 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

- в селе Шпановка на <адрес> наличие снежного вала ближе 10 метров от пешеходного переходу, что является нарушением п.8.8 ФИО5 – 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Выявленные нарушения требований закона являются недопустимыми и подлежат немедленному устранению.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Шпановка муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, обязать администрацию сельского поселения Шпановка муниципального района <адрес> провести организационно-хозяйственные мероприятия в <адрес> по устранению уплотненного снежного покрова на покрытии проезжей части и удаления наледи.

Помощник прокурора <адрес> ФИО2 просил административные исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик - Администрация сельского поселения Шпановка муниципального района <адрес> в лице главы ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, административные исковые требования признала полностью.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В суде установлено, что <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и благоустройства в сельском поселении Шпановка муниципального района Кошкинский, в ходе которой выявлены нарушения означенного законодательства. Решением Собрания представителей сельского поселения Шпановка утверждены Правила благоустройства на территории сельского поселения Шпановка. В нарушение требований действующего законодательства и утвержденных в сельском поселении Правил благоустройства имеются следующие недостатки улично-дорожной сети:

- в селе Шпановка на <адрес> на покрытии проезжей части наличие уплотненного снежного покрова, что является нарушением п.8.1 ФИО5 – 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

- в селе Шпановка на <адрес> наличие снежного вала ближе 10 метров от пешеходного переходу, что является нарушением п.8.8 ФИО5 – 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов установлены ФИО5 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В подпункте 3.1.6. указанного стандарта предусмотрено, что сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют от четырех до шести часов. При этом нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки- с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств.

Формирование снежных валов на тротуарах не допускается.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения сельского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Кроме того, к вопросам местного значения относится организация благоустройства территории сельского поселения.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится: «дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пунктам 1 и 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007№-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления, обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что администрацией сельского поселения Шпановка муниципального района Кошкинский нарушаются права жителей поселения на безопасное дорожное движение, гарантированное вышеуказанным законодательством.

Таким образом, имеются все основания для удовлетворения требований прокурора <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Шпановка муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию сельского поселения Шпановка муниципального района <адрес> провести организационно-хозяйственные мероприятия в <адрес> по устранению уплотненного снежного покрова на покрытии проезжей части и удаления наледи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Трошаева Т.В.