Решение № 2А-1456/2018 2А-1456/2018~М-1288/2018 М-1288/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-1456/2018

Дело № 2а - 1456/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Потемко А.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Ахмедовой Ю.А.,

представителя административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком до ДД.ММ.ГГГГ лет с установлением административных ограничений. Требования мотивированы тем, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> по приговору <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ с применением <данные изъяты> УК РФ. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> освобождается по отбытии срока наказания осужденный ФИО2, который обязан встать на учёт в МО МВД по месту жительства. За время отбывания наказания осужденный ФИО2 имеет 15 взысканий и 2 поощрения, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно. В соответствии с ст. 3 ч. 3 п. 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный истец просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ лет с установлением административных ограничений: 1) обязать являться на регистрацию 2 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, регистрации или пребывания; 2) запретить выезжать за пределы территории выбранного места жительства или пребывания без уведомления отдела внутренних дел; 3) запретить пребывание вне места постоянного жительства в период с 22.00 до 06.00 часов; 4) запретить пребывание в местах культурно-массовых мероприятий (парках, площадях, скверах), а также в кафе, ресторанах, клубах, барах.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> в судебном заседании пояснил, что указание в административном иске о том, что ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является ошибочным.

Административный ответчик ФИО2 возражал против предъявленных к нему требований, указав, что за период отбывания наказания не был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Помощник прокурора в судебном заседании доводы административного искового заявления не поддержала, указав, что в судебном заседании не было установлено, что осужденный ФИО2 был в установленном законом порядке признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по текст - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а предоставляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом, согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено обязательное применение административного надзора к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобождённым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если они в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 осужден приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч<данные изъяты> УК РФ с применением ст. <данные изъяты> (с учётом изменений внесенных постановлением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ). Преступление, предусмотренное ч<данные изъяты> УК РФ в силу <данные изъяты> УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

За период отбывания наказания администрацией учреждения осужденный ФИО2 характеризуется следующим образом: не трудоустроен. От работ согласно ст. <данные изъяты> УИК РФ не отказывается, относится к ним положительно. На профилактическом учёте не состоит. За время отбывания наказания имеет 15 погашенных взысканий. За активное участие в воспитательных мероприятиях и хорошее поведение имеет 2 поощрения. Мероприятия воспитательного характера помещает, для себя делает правильные выводы. Активно участвует в воспитательных и культурно-массовых мероприятиях. С другими осужденными уживчив, взаимоотношения поддерживает с положительно характеризующейся часть осужденных. С сотрудниками администрации не всегда вежлив, корректен. Внешне опрятен, форму одежды установленного образца не нарушает, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в надлежащем состоянии. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал. По характеру спокойный, деятельный, хитрый. Связь с родственниками поддерживает путем переписки, иск не имеет.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания в связи с совершением умышленного преступления, совершенного в период отбывания наказания.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», решая вопрос об установлении административного надзора за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, необходимо учитывать, что пункт 1 части 3 статьи 3 Закона связывает возможность установления административного надзора только с фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания независимо от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим не имеет значения, считается ли лицо на время рассмотрения дела об административном надзоре имеющим дисциплинарное взыскание либо не имеющим его в соответствии с частью 8 статьи 117 УИК РФ.

Согласно ст. 116 ч. 4 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Как следует из представленных материалов, сведений о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в материалах дела не содержится, в судебном заседании установлено не было, сторонами не оспаривалось, что ФИО2 не был признан в установленном порядке злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Иных оснований, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» для установления административного надзора в отношении осужденного ФИО2 в судебном заседании установлено не было, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ФИО3 в установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.