Решение № 2-1268/2019 2-1268/2019~М-951/2019 М-951/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-1268/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Солониной Е.А.,

при секретаре Каликиной О.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Ханты-Мансийска ФИО2, представителя третьего лица Администрации города Ханты-Мансийска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-<данные изъяты>/2019 по исковому заявлению ФИО4 к Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Ханты-Мансийска о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска о признании права собственности на объект незавершенного строительства. В обоснование иска указал, что 16 апреля 2012 года между Департаментом муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска и истцом был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 1300,7 кв.м., расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. <данные изъяты>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка сроком на три года для строительства мест отдыха общего пользования. 22 июня 2012 года Департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Ханты-Мансийска утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: г. <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>. 12 марта 2015 г. Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Ханты-Мансийска выдал истцу разрешение на строительство. Письмом от 30.06.2017 года (ДМС № <данные изъяты>) ответчик уведомил истца о намерении прекратить действие договора, привести земельный участок в состояние пригодное для использования и по акту приема-передачи передать участок ответчику до 30.09.2017 г. 13.06. 2018 года истец повторно обратился к ответчику с заявлением о продлении срока договора аренды. На обращение истца ответчик письмом от 12.07.2018 г. сообщил об отсутствии оснований для предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка. Согласно кадастровому паспорту земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты> от 25.06.2015 г № <данные изъяты>, степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 10%. Заявитель полагает, что земельный участок подлежит предоставлению в аренду без проведения торгов, поскольку изначально земельный участок предоставлен в аренду для целей строительства до 01.03.2015 г. без проведения торгов. Заявитель в течение трех лет осуществлял освоение земельного участка, заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, исключительным правом на приобретение такого земельного участка не обладает иное лицо, ранее заключенный договор такого земельного участка не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1.2 ст. 46 Земельного Кодекса РФ. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 31.08.2018 г., кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. <данные изъяты>, виды разрешенного использования - для строительства мест отдыха общего пользования, сведения о зарегистрированных правах на данный объект отсутствуют.

На основании изложенного с учетом уточнения, просит признать право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: г. <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Ханты-Мансийска.

Истец, представитель ответчика Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, на основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения согласно исковому заявлению.

Представитель ответчика Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Ханты-Мансийска, представитель третьего лица Администрации города Ханты-Мансийска исковые требования не признали, указав на их необоснованность.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16 апреля 2012 года между Департаментом муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска и истцом был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 1307 кв.м., расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. <данные изъяты>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, цель использования земельного участка: для строительства объектов мест отдыха общего пользования. Срок аренды установлен на 3 года с 16.04.2012 года по 15.04.2015 года.

22 июня 2012 года Департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Ханты-Мансийска утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: г. <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>.

12 марта 2015 года Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Ханты-Мансийска выдал истцу разрешение на строительство, срок действия настоящего разрешения до 12 апреля 2016 года.

Из уведомления от 30.06.2017 года следует, что Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска уведомляет истца о намерении прекратить действие договора аренды №<данные изъяты> от 16.04.2012 года, необходимости привести участок в состояние пригодное для использования и передать участок по акту приема-передачи до 30.09.2017 года.

Согласно ответу Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска от 12.07.2018 года, истцу отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка.

Из акта натурного осмотра земельного участка от <данные изъяты> года следует, что по обращению Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска проведен осмотр земельного участка по адресу: <...> на котором расположены – деревянные столбы, балки, емкости, строительный мусор. Часть земельного участка затоплена. Земельный участок не огорожен.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекс Российской Федерации одним из способов защиты права является признание права.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

Правомерное возведение объекта недвижимости не требует обращения в суд с иском о признании прав на него, поскольку законодателем установлен административный порядок признания права собственности застройщика на объект путем государственной регистрации возникновения такого права в Едином государственном реестре недвижимости.

В отсутствие спора о праве судебные органы не могут подменять собой действия уполномоченных органов по выдаче разрешений на строительство либо ввода объектов в эксплуатацию. В данном случае целью заявления истцом требований о признании права является не разрешение спора, а легализации объекта посредством судебного решения, в обход установленного административного порядка.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1).

Истцом не представлены суду данные, свидетельствующие о принятии мер к легализации самовольной постройки, в частности, обращения в установленном порядке для государственной регистрации возникновения такого права в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, не представлено доказательств соответствия самовольной постройки строительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам; доказательства, подтверждающие, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Представленный истцом в материалы дела отчет об оценке рыночной стоимости объекта незавершенного строительства «Зона отдыха с кафе и магазином» на ул. <данные изъяты> в г. <данные изъяты> не содержит выводов о соответствии самовольной постройки строительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам, а также, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещно-правовой защиты), что прямо предусмотрено абзацем вторым статьи 12 Гражданского кодекса. Иск о признании права относится к искам о правах на недвижимое имущество (абзац третий пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума N 10/22).

В пункте 59 Постановления Пленума N 10/22 разъяснено, что иск о признании и права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса, то есть из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта; получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса).

Признание права собственности на объект недвижимости в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот возведенных объектов недвижимости.

Применительно к спорному случаю требования о признании права собственности на возведенный объект без доказательств, подтверждающих соответствие проектной документации и требованиям градостроительного законодательства, при отсутствии доказательств, подтверждающих отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, необоснованность отказа в государственной регистрации права собственности, по сути, направлены на обход существующих административных процедур государственной регистрации прав на вновь возведенный объект недвижимости, установленных действующим законодательством.

На основании изложенного, исковые требования ФИО4 к Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Ханты-Мансийска о признании права собственности на объект незавершенного строительства, незаконны и не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Ханты-Мансийска о признании права собственности на объект незавершенного строительства, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 30 апреля 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Е.А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.А. Солонина