Решение № 2-2914/2019 2-84/2020 2-84/2020(2-2914/2019;)~М-2776/2019 М-2776/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-2914/2019

Дело № 2-84/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.О.,

помощнике судьи Лисицыной Е.В.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 16 января 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании садового дома жилым,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации ОМР Омской области с требованиями о признании садового дома, назначение: нежилое, общей площадью 198,8 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом.

В обоснование заявленных требований указано, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 740 кв.м, кадастровый номер №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства, и расположенного на данном земельном участке садового дома, назначение: нежилое здание, общей площадью 198,8 кв.м, количество этажей: 2, в том числе подземных 0, кадастровый номер №. Истец обратилась 20.09.2019 в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о признании садового дома жилым, представив все необходимые документы, а именно: заявление о признании садового дома жилым домом; выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.07.2019 на садовый дом; свидетельство о праве собственности на земельный участок, заключение по результатам визуального обследования здания, по адресу: <адрес>. Указанное заключение подтверждает соответствие садового дома всем требованиям, установленным п.п. «в» п. 56 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. В заключении указано: «...индивидуальный нежилой садовый дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 198,8 кв.м, соответствует требованиям индивидуального жилого дома. Истцом были выполнены все необходимые требования для признания садового дома жилым домом в соответствии с Постановлением от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Администрация ОМР Омской области не вынесла решения о признании садового дома жилым в нарушение установленных сроков Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности Граф Л.Д. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что 07.11.2019 Администрация ОМР в адрес представителя ФИО1 – Х.Г.Х. направила письмо, в котором указала на отсутствие полномочий у представителя для обращения с заявлением о признании садового дома жилым. Полагает, что полномочия у представителя Х.Г.Х. на обращение в Администрацию имелись. До настоящего времени Администрация ОМР не вынесла решения о признании садового дома жилым. Первоначально заявление было подано в Администрацию Пушкинского СП ОМР Омской области, которой был дан положительный ответ. Однако Управлением Росреестра по Омской области был приостановлен государственный кадастровый учет, в связи с несоответствием уведомления Администрации Пушкинского СП ОМР Омской области требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ОМР Омской области по доверенности ФИО2 возражала против заявленных требований. Пояснила, что 23.09.2019 в Администрацию поступило заявление № от Х.Г.Х., действующей в интересах ФИО1 о признании садового дома жилым. Согласно письма Администрации от 07.11.2019 № названное заявление не может быть рассмотрено по существу вопроса, поскольку при подачи заявления нарушен п. 1 ст. 185 Гражданского кодекса РФ, а именно из содержания представленной к заявлению доверенности заявитель ФИО1 не уполномочила Х.Г.Х. подавать в органы местного самоуправления соответствующее заявление. Садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом. Поскольку истец не уполномочивала Х.Г.Х. на обращение в Администрацию с указанным заявление, заявление не было рассмотрено в связи с нарушением процедуры. Таким образом, истцом не соблюдена досудебная процедура признания нежилого садового дома жилым.

В судебное заседание представитель третьего лица СНТ «Садовод-1», представитель третьего лица Администрации Пушкинского СП ОМР <адрес>, представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 55-АБ № земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под садоводство, площадью 740 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО1 на основании распоряжения главы Омского муниципального образования Омской области «О предоставлении земельного участка под индивидуальными садовыми участками в СНТ «Садовод-1» № от 19.12.2005.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 55АГ № от 04.08.2009 садовый дом площадью 80 кв.м, назначение: нежилое, расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО1 на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 08.07.2009, распоряжения главы Омского муниципального образования Омской области № от 19.12.2005.

Согласно выписке из ЕГРН, выданной 11.12.2019 филиалом ФГБУ Росреестра по Омской области, здание с кадастровым номером № площадь 198, 8 кв.м назначение: нежилое, наименование6 садовый дом, год заверения строительства: 2014 находится в собственности ФИО1, дата и номер государственной регистрации права: 30.07.2019 №.

В силу частей 2, 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 16 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно п. 55 указанного Положения садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

В соответствии с п. 56 Положения для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

В силу п. 59 Положения решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления.

Согласно п. 60 Положения уполномоченный орган местного самоуправления не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом направляет заявителю способом, указанным в заявлении, такое решение по форме согласно приложению N 3. В случае выбора заявителем в заявлении способа получения лично в многофункциональном центре такое решение направляется в указанный в настоящем пункте срок в многофункциональный центр.

Пунктом 61 Положения разъяснено, что решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях:

а) непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "в" пункта 56 настоящего Положения;

б) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем;

в) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления после получения уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа;

г) непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц;

д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения;

е) использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом).

В пункте 62 Положения указано, что решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом 61 настоящего Положения.

В судебном заседании установлено, что 23.09.2019 в Администрацию ОМР Омской области, 20.09.2019 в Администрацию Пушкинского СП ОМР Омской области от имени ФИО1 подано заявление о признании садового дома, расположенного по адресу: <адрес> жилым в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Заявление подписано ФИО3

В качестве приложения к заявлению указаны: свидетельство на землю, выписка из ЕГРН на дом, заключение о признании дома жилым, доверенность, паспорт.

Согласно уведомлению Администрации Пушкинского СП ОМР Омской области № от 19.09.2019 по результатам рассмотрения заявления о переводе нежилого помещения в жилое на территории Пушкинского СП ОМР Омской области, нежилое помещение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, переведено в жилое.

28.08.2019 Управлением Росреестра по Омской области был приостановлен государственный кадастровый учет в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на срок до 28.11.2019 в связи с несоответствием уведомления Администрации Пушкинского СП ОМР Омской области № от 19.08.2019 приложению к Положению, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

В соответствии с сообщением Администрации Омского муниципального района Омской области от 07.11.2019 №, заявление Х.Г.Х. от 23.09.2019 и заявление от 02.10.2019, поданные в интересах ФИО1 не могут быть рассмотрены по существу вопроса в связи с тем, что из содержания представленной доверенности от 21.05.2015 следует, что заявитель ФИО1 не уполномочивала ФИО3 подавать в органы местного самоуправления Омской области заявление о признании садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом.

Данное сообщение Администрации ОМР Омской области истцом не обжаловалось.

В силу ч. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Таким образом, Администрацией ОМР Омской области заявление ФИО1 о признании садового дома, расположенного по адресу: <адрес> жилым, не было рассмотрено по существу, представленные с заявлением документы не рассматривались.

Следовательно, решение об отказе в признании садового дома жилым Администрацией ОМР Омской области по заявлению ФИО1 не принималось.

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованием о признании садового дома общей площадью 198,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> жилым домом.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не соблюден административный порядок обращения в уполномоченные органы местного самоуправления с заявление о признании садового дома жилым домом, решение об отказе в удовлетворении такого заявления Администрацией не принималось, следовательно, оснований для обращения в суд у ФИО1 не имеется.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которое устанавливает обязательную досудебную процедуру признания нежилого садового дома жилым.

Истцом ФИО1 досудебная процедура признания нежилого садового дома жилым не соблюдена.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 о признании садового дома, назначение: нежилое, общей площадью 198,8 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании садового дома площадью 198,8 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 23.01.2020.