Решение № 2-379/2018 2-379/2018 ~ М-213/2018 М-213/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-379/2018

К делу № 2-379/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская

Краснодарский край 24 мая 2018 года

Калининский районный суд в составе:

Председательствующего Осовик С.В.,

при секретаре Милёвой Е.А.,

с участием ст.пом. прокурора Калининского района Власенко А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Калининского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в котором указал, что прокуратурой Калининского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о противоправных деяниях, в ходе которой на Интернет-сайтах с адресами: http://adine.ru/sankt-peterburg/drugoe_hobbi/vyjdu-zamuzh-fiktivnyj-brak-ili-fakticheskij-brak--2051864, http://www.freeboard.com.ua/advanced_search_result.php/keywords/%F4%E8%EA%F2%E8%E2%ED%FB%E9%E9/search_in_description/l/advertistment/1570867/sort/2a/page/16, выявлены материалы, содержащие информацию о заключении фиктивных браков с целью получения разрешения на временное проживание вне установленной правительством квоты либо получение российского гражданства в упрощенном порядке и в более короткие сроки.

Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничении к их доступу по кругу лиц.

В силу положений ст.27 Семейного кодекса Российской Федерации, брак признается недействительным при нарушении условий, установленных ст.12-14 и п.6 ст.15 настоящего Кодекса, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.

Согласно ч.1-3, п.4 ч.3 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.

Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты, разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации.

На сайтах с адресами: http://adine.ru/sankt-peterburg/drugoe_hobbi/vyjdu-zamuzh-fiktivnyj-brak-ili-fakticheskij-brak--2051864, http://www.freeboard.com.ua/advanced_search_result.php/keywords/%F4%E8%EA%F2%E8%E2%ED%FB%E9%E9/search_in_description/l/advertistment/1570867/sort/2a/page/16, имеются объявления о предоставлении услуг по заключению фиктивных браков. При этом, какую-либо информацию, указывающую на законность таких действий, объявления не содержат.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии со ст.9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.6 ст.10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

Содержание Интернет станиц http://adine.ru/sankt-peterburg/drugoe_hobbi/vyjdu-zamuzh-fiktivnyj-brak-ili-fakticheskij-brak--2051864, http://www.freeboard.com.ua/advanced_search_result.php/keywords/%F4%E8%EA%F2%E8%E2%ED%FB%E9%E9/search_in_description/l/advertistment/1570867/sort/2a/page/16, предоставляет неограниченному кругу лиц возможность заключения фиктивных браков с целью получения разрешения на временное проживание вне установленной правительством квоты либо получение российского гражданства в упрощенном порядке и более короткие сроки.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,прокурор выступает в интересах неопределенного круга и Российской Федерации,в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав изаконных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государствав целом.

В связи с изложенным, руководствуясь ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 27, 35Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд: Признать информацию, содержащуюся на Интернет - страницах садресами: http://adine.ru/sankt-peterburg/drugoe_hobbi/vyjdu-zamuzh-fiktivnyj-brak-ili-fakticheskij-brak--2051864, http://www.freeboard.com.ua/advanced_search_result.php/keywords/%F4%E8%EA%F2%E8%E2%ED%FB%E9%E9/search_in_description/l/advertistment/1570867/sort/2a/page/16, информацией, распространение которой натерритории Российской Федерации запрещено. Решение суда направить в Федеральную службу п надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании ст. пом. прокурора Власенко А.Б. поддержал доводы, указанные в заявлении, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия. Суд в порядке ст.167 ГПК РФ, принял решение о рассмотрении дела без участия представителя заинтересованного лица.

Выслушав ст. пом. прокурора Власенко А.Б., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1-3, п.4 ч.3 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты, разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации.

Согласно положениям ст.37 Семейного кодекса Российской Федерации брак признается недействительным, в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.

Установлено, что в ходе выявления сайтов, содержащих сведения о противоправных деяниях, прокуратурой Калининского района выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникативной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с доменными именами http://adine.ru/sankt-peterburg/drugoe_hobbi/vyjdu-zamuzh-fiktivnyj-brak-ili-fakticheskij-brak--2051864, http://www.freeboard.com.ua/advanced_search_result.php/keywords/%F4%E8%EA%F2%E8%E2%ED%FB%E9%E9/search_in_description/l/advertistment/1570867/sort/2a/page/16, запрещенной информации, а именно, предложение иностранным гражданам по заключению фиктивных браков с целью получения разрешения на временное проживание вне установленной правительством квоты на территории Российской Федерации либо получения российского гражданства в упрощенном порядке.

Согласно статьям 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении на территории Российской Федерации, является уголовно наказуемым деянием.

Таким образом, размещение в информационно-телекомуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с адресами http://adine.ru/sankt-peterburg/drugoe_hobbi/vyjdu-zamuzh-fiktivnyj-brak-ili-fakticheskij-brak--2051864, http://www.freeboard.com.ua/advanced_search_result.php/keywords/%F4%E8%EA%F2%E8%E2%ED%FB%E9%E9/search_in_description/l/advertistment/1570867/sort/2a/page/16, запрещенной информации, а именно информации с предложением о заключении фиктивных браков, с целью получения разрешения на временное проживание вне установленной правительством квоты на территории Российской Федерации либо получения российского гражданства в упрощенном порядке, свидетельствует об осуществлении противоправной деятельности.

В целях ограничения доступа к страницах в сети Интернет с интернет - адресами http://adine.ru/sankt-peterburg/drugoe_hobbi/vyjdu-zamuzh-fiktivnyj-brak-ili-fakticheskij-brak--2051864, http://www.freeboard.com.ua/advanced_search_result.php/keywords/%F4%E8%EA%F2%E8%E2%ED%FB%E9%E9/search_in_description/l/advertistment/1570867/sort/2a/page/16, содержащими запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ.

Положениями Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплен общий правовой запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ следует, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст.9 вышеуказанного Федерального закона, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основанием для внесения в указанных Интернет-ссылок в единый сводный реестр, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра, отнесены к компетенции Роскомнадзора.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает заявленные требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать информацию, размещенную на Интернет страницах с адресами http://adine.ru/sankt-peterburg/drugoe_hobbi/vyjdu-zamuzh-fiktivnyj-brak-ili-fakticheskij-brak--2051864, http://www.freeboard.com.ua/advanced_search_result.php/keywords/%F4%E8%EA%F2%E8%E2%ED%FB%E9%E9/search_in_description/l/advertistment/1570867/sort/2a/page/16, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся на Интернет - страницах с адресами http://adine.ru/sankt-peterburg/drugoe_hobbi/vyjdu-zamuzh-fiktivnyj-brak-ili-fakticheskij-brak--2051864, http://www.freeboard.com.ua/advanced_search_result.php/keywords/%F4%E8%EA%F2%E8%E2%ED%FB%E9%E9/search_in_description/l/advertistment/1570867/sort/2a/page/16, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить настоящее решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074 <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия.