Решение № 2-1492/2020 2-1492/2020~М-1088/2020 М-1088/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1492/2020

Дело № 2-1492/2020

УИД 79RS0002-01-2020-001678-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан 08 июля 2020 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Белоусовой И.А.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

при секретаре Стрелковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Свои требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, произошел пожар, в результате которого жилое помещение сгорело и проживать в нем невозможно. ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии ее жилое помещение признано непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в администрацию МО «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО о предоставлении жилого помещения, но специалист ответил отказом, пояснив, что ее могут поставить в очередь и она будет ждать годами, так как очередь большая. В настоящее время она временно проживает в общежитии, является матерью одиночкой, у нее ни иждивении ребенок-инвалид, который нуждается в постоянном присмотре, ее семья признана малоимущей. Данное жилое помещение было единственным ее жильем, приобретенным за счет средств материнского капитала.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области предоставить ей и ее ребенку на основании договора социального найма жилое помещение для проживания.

Определением суда 21.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО5 и ФИО6

В судебное заседание, состоявшееся 08.07.2020, истица не явилась. Согласно поступившей от нее телефонограмме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования поддерживает.

В судебном заседании, состоявшемся ранее, истица ФИО5 исковые требования и доводы заявления поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что после того, как ее жилое помещение сгорело, она неоднократно обращалась в администрацию МО «Птичнинское сельское поселение» с требованием во внеочередном порядке предоставить ей жилое помещение, но ей сказали, что необходимо заново собирать документы. У нее ребенок-инвалид, ей негде жить. В настоящее время они проживают в общежитии медицинского колледжа. Данное помещение ей дали на год. Просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что истица включена в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением. В случае удовлетворения требований истицы, она будет второй по очереди для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке. Просит предоставить срок исполнения суда до 31.12.2021.

Третье лицо ФИО8, уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явилась. Согласно поступившей от нее телефонограмме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Третье лицо ФИО6 о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся по известному адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ и по адресу регистрации. Согласно телеграфному уведомлению, по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, ФИО6 не проживает. По адресу регистрации, как установлено в судебном заседании, дом сгорел.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 52 этого же Кодекс,а принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

В соответствии с требованиями ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Согласно ч. 2 ст. 58 ЖК РФ, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно справке о заключении брака, выданной межрайонным отделом ЗАГС <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вступили в брак. После заключения брака мужу присвоена фамилия «Соломахин», жене – «Соломахина».

На основании решения мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО6 и ФИО9 прекращен 19.09.2014. После расторжения брака истице присвоена фамилия Харюк.

В судебном заседании установлено, что в долевой собственности истицы Харюк (раннее ФИО10) А.П., ее несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО5, а также бывшего супруга истицы – ФИО6, имелось жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., приобретенное по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГУ МЧС России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, произошел пожар.

Из материалов дела установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО5 и ФИО6 иного жилого помещения в собственности, не имеют.

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотренных документов: экспертного заключения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №/вп, справки МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного по результатам обследования, приняла заключение о несоответствии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, установленным в Положении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в связи с чем, жилой дом признан непригодным для проживания.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основанию, которое предусмотрено статьей 86 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно имеющимся в материалах дела документам, у истицы имеется совместный с ФИО6 ребенок – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся ребенком-инвалидом.

Также в судебном заседании из пояснений истицы установлено, что ее старшая дочь - Катанова (до брака Харюк) В.В., с истицей не проживает, поскольку живет с супругом.

Согласно справке ОГБУ «МФЦ» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 и член ее семьи ФИО2 признаны малоимущими.

Согласно постановлению администрации МО «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, в составе семьи 2 человека, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Она же включена в список граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий и имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания.

Вместе с тем как установлено в судебном заседании, до настоящего времени, ФИО1 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, не представлено.

Поскольку пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, то истец, как лицо, подпадающее под данную группу граждан, подлежит обеспечению вне очереди жилым помещением.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17.12.2009 года № 1563-О-О, в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий, самостоятельно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Закона N 131-ФЗ).

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и считает необходимым обязать ответчика предоставить ФИО1 и ее несовершеннолетнему ребенку ФИО2, по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте муниципального образования «Птичнинское сельское поселение», равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области предоставить во внеочередном порядке ФИО1 и члену ее семьи несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО жилое помещение по договору социального найма, в черте муниципального образования <адрес><адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (<данные изъяты> кв.м.).

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.А. Белоусова

В окончательной форме решение изготовлено 15.07.2020.