Решение № 2А-3129/2019 2А-3129/2019~М-2884/2019 М-2884/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-3129/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-3129/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 27.08.2019

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

с участием представителя административной истицы ФИО1 ФИО2,

представителя административного ответчика Администрации г. Махачкалы ФИО3,

рассмотрев административное дело по иску ФИО4 ФИО8 к Управлению по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы и Администрации г. Махачкалы о признании незаконным уведомления Управлению по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы от 24.07.2019 № 51.17.ОГ-5591/19 и обязании издать постановление о предоставлении истцу земельного участка по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Представитель административной истицы ФИО4 обратился в суд с административным иском к Управлению по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы и Администрации г. Махачкалы о признании незаконным уведомления Управлению по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы от 24.07.2019 № 51.17.ОГ-5591/19 и обязании издать постановление о предоставлении истцу земельного участка по адресу: <адрес>

Иск мотивирован тем, что истица ФИО4 с 21.05.1992 является членом с/т «Перестройка-3». Истица обратился в Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы за оказанием муниципальной услуги: «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении указанного земельного участка по адресу: <адрес> приложив к заявлению все необходимые документы, однако уведомлением от 24.07.2019 № 51.17.ОГ-5591/19 в предоставлении муниципальной услуги было отказано. Основание отказа: не представлены доказательства создания и государственной регистрации садоводческого товарищества «Перестройка-3», документы о предоставлении земельного участка указанному товариществу до 29.10.2001. Указанные основания истица считает незаконными, поскольку земельный участок ей предоставлен на законных основаниях, правовые основания для отказа в предоставлении земельного участка отсутствовали.

Надлежаще извещенная административная истица ФИО4 в суд не явилась, дело рассмотрено в её отсутствие. Её представитель ФИО2 поддержал иск по изложенным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации г. Махачкалы ФИО3 возражал против удовлетворения иска и указал на то, действия ответчиков носили законный и обоснованный характер.

Надлежаще извещенный административный ответчик Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы своего представителя в суд не направил, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административной истицей ФИО4 перед судом поставлен вопрос об обязании Администрации г. Махачкалы издать постановление о предоставлении земельного участка, ранее предоставленного истице в садоводческом товариществе.

Как следует из материалов административного дела, согласно членской книжке садовода административная истица с 21.05.1992 является членом кооператива «Перестройка-3», ей предоставлен земельный участок №.

Уведомлением Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Махачкалы от 24.07.2019 № 51.17.ОГ-5591/19 административной истице ФИО4 отказано в предоставлении муниципальной услуги: «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов».

Основание отказа: с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

По фактическим обстоятельствам в качестве основания отказа указано: не представлены доказательства создания и государственной регистрации садоводческого товарищества «Перестройка-3», документы о предоставлении земельного участка указанному товариществу до 29.10.2001.

Согласно ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

Издание постановления о предоставлении земельного участка производится в порядке оказания гражданину муниципальной услуги.

Постановлением администрации ГОсВД «город Махачкала» от 24.02.2016 № 123 утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг МКУ г. Махачкалы «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города», в том числе административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги установлены п. 2.10.1 указанного административного регламента и выключают в себя 31 пункт.

Как было указано выше, отказывая истице в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик указывает на то, что не представлены доказательства создания и государственной регистрации садоводческого товарищества «Перестройка-3», документы о предоставлении земельного участка указанному товариществу до 29.10.2001.

С такой позицией административного истца нельзя согласиться в силу следующего.

Административной истицей представлена членская книжка садовода, согласно которой истица ФИО4 21.05.1992 принята в члены садоводческого товарищества «Перестройка-3», ей предоставлен земельный участок № 290 площадью 500 кв. м.

Распоряжением Управления по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы от 09.07.2019 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты поставленные на кадастровый учёт земельные участки в непосредственной близости от земельного участка административной истицы (например, с к/н: 05:40:77:1145, 05:40:77:2146) относятся к садоводческому товариществу «Перестройка-3».

Согласно постановлению Главы г. Махачкалы от 22.03.2013 № 736 территория бывшего с/т «Перестройка-3» получает статус квартала «Перестройка-3».

Тем самым самим административным ответчиком Администрацией г. Махачкалы подтверждается факт существования с/т «Перестройка-3» и отведения данному садоводческому товариществу земельного участка.

Кроме того, истицей представлено свидетельство пожизненного наследуемого владения земельным участком по адресу: <адрес>

Справка о принадлежности указанного участка истице выдана Администрацией Кировского района г. Махачкалы.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанное в обжалуемом уведомлении, не соответствует требованиям закона, само обжалуемое уведомление Управления по земельным вопросам и землеустройству г. Махачкалы от 24.07.2019 № 51.17.ОГ-5591/19 полежит признанию незаконным.

При этом административными ответчиками документы истицы получены и рассмотрены. Какие-либо иные претензии к представленным документам в обжалуемом уведомлении не отражены.

Сведения о споре в отношении данного земельного участка суду не представлены.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги, за исключением исчерпывающего перечня, установленного данной статьёй.

Указанные предусмотренные в законе основания ответчиком не указаны и судом не установлены, следовательно, представленные административной истицей документы следует считать полными и достаточными для предоставления муниципальной услуги.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению с возложением на административного ответчика Администрацию г. Махачкалы обязанности предоставить муниципальную услугу: «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» путём издания соответствующего постановления о предоставлении земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 ФИО9 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы от 24.07.2019 № 51.17.ОГ-5591/19.

Обязать Администрацию г. Махачкалы издать постановление о предоставлении в собственность ФИО4 ФИО10 земельного участка по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 27.08.2019.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.09.2019.

Судья Т.Э. Чоракаев