Решение № 2-2078/2018 2-2078/2018~М-2006/2018 М-2006/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-2078/2018

Дело № 2-2078/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская 14 ноября 2018 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

Судья Фойгель И.М.

секретарь судебного заседания Блюм И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации муниципального образования Красноармейский район об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Красноармейский район об оспаривании постановления Администрации муниципального образования Красноармейский район № от 25 апреля 2018 года.

В обоснование заявленных требований истица ФИО4 указала, что Постановлением Администрации муниципального образования Красноармейский район № и № от 11 октября 2017 года ФИО4 назначена опекуном несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением Администрации муниципального образования Красноармейский район № от 25 апреля 2018 года "О признании утратившими силу постановлений администрации муниципального образования Красноармейский район", были отменены Постановления Администрации муниципального образования Красноармейский район № и № от 11 октября 2017 года. Истец полагает, что Ответчик не имел оснований для издания обжалуемого постановления, чем грубо нарушил требования законодательства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального образования Красноармейский район ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, постановления № от 25 апреля 2018 года считая законным и обоснованным.

В судебное заседание третье лицо ФИО7 не явился, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами.

Как следует из статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как установлено судом, 29 июня 2011 года Царицынским отделом ЗАГС Управлением ЗАГС Москвы, был зарегистрирован брак ФИО3 и ФИО7.

От брака ФИО3 и ФИО7 имеются двое несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Свидетельство о рождении серии №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Свидетельство о рождении серии №).

20 июля 2015 года ФИО3, супруга ФИО7, умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии №.

После смерти ФИО3, Ответчиком было выдано нотариальное согласие на проживание детей у бабушки - ФИО4.

В период с 05.08.2015 года по настоящее время дети проживают совместно с ФИО4

На основании свидетельства о регистрации по месту пребывания № от 09.03.2016г., № от 25.10.2017г., № от 25.10.2017г., ФИО4 и несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО2, зарегистрированы по <адрес>.

Постановлением Администрации муниципального образования Красноармейский район № и № от 11 октября 2017 года ФИО4 назначена опекуном несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Администрации муниципального образования Красноармейский район № от 25 апреля 2018 года "О признании утратившими силу постановлений администрации муниципального образования Красноармейский район", были отменены Постановления Администрации муниципального образования Красноармейский район № и № от 11 октября 2017 года, которыми ФИО4 назначена опекуном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В целях досудебного урегулирования настоящего спора, ФИО4 подана досудебная претензия об отмене обжалуемого постановления.

Ответчиком в удовлетворении досудебной претензии отказано.

Частью 3 статьи 31 ГК РФ установлено, что опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Абзацем третьим статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Пунктом 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации (далее — СК РФ) установлено, что при отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (в соответствии со статьей 123 СК РФ), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Вступившим в законную силу апелляционным определением Московского городского суда от 22 июня 2017 года установлено, что ФИО7 не принимал надлежащих мер к содержанию детей. Отказывая ФИО7 в иске о возврате детей, судебная коллегия пришла к выводу, что передача несовершеннолетних детей ФИО7 противоречит их интересам.

Красноармейский районным судом Краснодарского края 26 апреля 2018 года удовлетворены требования по гражданскому делу №, по иску ФИО7 к администрации муниципального образования Красноармейский район о признании незаконными и отмене постановлений № и № от 11 октября 2017 года, на основании которых ФИО4 назначена опекуном несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда по делу № от 16 августа 2018 года, удовлетворена апелляционная жалобы ФИО4 Решение Красноармейского районного суда от 26 апреля 2018 года отменено, вынесено новое решение по делу.

Вышеуказанным определением, вступившим в законную силу, установлено, что между ФИО7 и несовершеннолетними ФИО1 и ФИО2 небыли восстановлены детско-родительские отношения и связи, в связи с длительным проживанием отдельно.

Частью 1 статьи 29 Федеральный закон "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 N 48-ФЗ установлено, что опека или попечительство прекращается в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного; по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя; при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей; в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обжалуемом постановлении администрации муниципального образования Красноармейский район № от 25 апреля 2018 года "О признании утратившими силу постановлений администрации муниципального образования Красноармейский район", в качестве основания для его принятия указанно волеизъявление ФИО7

Однако, вышеуказанное основание не предусмотрено статьей 29 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 N 48-ФЗ.

Кроме того, пунктом 2 обжалуемого постановления установлена обязанность Истца - ФИО4 по передаче несовершеннолетних ФИО7

Суд приходит к выводу о том, что Ответчик - администрации муниципального образования Красноармейский район, обязывая ФИО4 на совершение данных действий, вышел за пределы полномочий предоставленных органом местного самоуправления Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Таким образом, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования Красноармейский район об оспаривании решения органа местного самоуправления - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление Администрации муниципального образования Красноармейский район № от 25 апреля 2018 года "О признании утратившими силу постановлений администрации муниципального образования Красноармейский район".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда И.М. Фойгель