Решение № 2-1005/2017 2-1005/2017~М-1061/2017 М-1061/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-1005/2017

дело № 2-1005/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Архангельское 26 сентября 2017 года

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Биктагирова P.P.,

при секретаре Иштугановой З.Н.,

с участием заместителя прокурора Шамсутдинова С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Архангельского района РБ в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Тавакачевский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, ООО «Строй-Комфорт» об устранении нарушений природоохранного законодательства, в порядке ст. 45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Архангельского района РБ обратился в суд в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Архангельский район РБ, Администрации сельского поселения Тавакачевский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ, ООО «Строй-Комфорт» об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Уточнив заявленные требования мотивировал их тем, что прокуратурой Архангельского района РБ совместно со специалистами Приуфимского территориального управления Минэкологии РБ проведена проверка доводов обращения ФИО2 о нарушении природоохранного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

ООО «Строй-Комфорт» осуществляет деятельность по очистке жидких нечистот с использованием биологических очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>

Указанные очистные сооружения, согласно договора аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, переданы администрацией сельского поселения Тавакачевский сельсовет ООО «Строй-Комфорт» в целях предоставления услуг по удалению сточных вод, отходов. ООО «Строй-комфорт» принимает сточные воды от населения и организаций за плату.

Сброс прошедших через биологическую очистную станцию нечистот осуществляется в реку ФИО1 Архангельский район РБ.

Между тем, в нарушение ст. 11 Водного кодекса РФ деятельность предприятия по пользованию частью водного объекта р. ФИО1 осуществлется без соответствующего решения о предоставлении водных объектов в пользование, у предприятия отсутствует разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (в водный объект), выдаваемое органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области окружающей среды.

Факт указанного нарушения подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, информацией ООО «Строй-комфорт» и иными материалами проверки.

Для дальнейшего осуществления деятельности ответчик ООО «Строй-комфорт» обязан получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в <адрес>.

В ходе проверки специалистами УГАК РБ произведены отборы пробы воды сточной и очищенной сточной воды в пяти точках. Точка № – вход на БОС (приемный колодец), точка № – выход с БОС (колодец после вторичных отстойников), точка № – <адрес> на 500 м выше сброса ООО «Строй-комфорт», точка № – сброс в <адрес>, точка № – <адрес> на 500 м ниже сброса ООО «Строй-комфорт».

По результатам биотестирования установлено, что сточные воды оказывают острое токсическое действие на низшие ракообразные организмы, происходит гибель тест-объекта, то есть ООО «Строй-комфорт» допускается негативное воздействие на окружающую природную среду.

Таким образом, очистные сооружения находятся в неудовлетворительном материально-техническом состоянии, процесс очистки сточных вод не регулируется, биологические очистные сооружения эксплуатируются и работают неудовлетворительно, сточные воды перед сбросом в водный объект реку ФИО1 надлежащим образом не очищаются.

Кроме того, проверкой установлено, что территория БОС, состоящая на балансе сельского поселения Тавакачевский сельсовет, находится в неудовлетворительном состоянии, территория заросла сорняком, подъездные пути в плохом состоянии, имеются выбоины, ограждения в некоторых местах, а также ворота отсутствуют.

На указанную биологическую очистную станцию по канализационным сетям поступают стоки с многоквартирных домов д. Приуралье и ст. Приуралье.

Однако, проверкой установлено, что администрацией района надлежащий мониторинг состояния законности в сфере обеспечения граждан МР Архангельский район РБ водоотведением, надлежащей очистки сточных вод не ведется, очистные сооружения расположены только в д. ФИО3 Архангельский район РБ, жидкие биологические отходы со всего МР Архангельский район вывозятся на БОС д. Приуралье. Проверкой установлено, что в настоящее время очистные сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии, биологические очистные сооружения работают неудовлетворительно, надлежащая очистка сточных вод перед их сбросом в р. ФИО1 не осуществляется, допускается загрязнение водного объекта относящегося к бассейну р. Белая.

Поэтому просит суд признать бездействие администрации МР Архангельский район РБ, выразившееся в непринятии мер по мониторингу состояния законности, организации надлежащего водоотведения на территории района, по организации очистки жидких нечистот перед их сбросом в р. ФИО1, незаконным.

Признать бездействие администрации СП Тавакачевский сельсовет, выразившееся в непринятии мер по содержанию автодороги, ведущей к БОС д. ФИО3 Архангельский район РБ, территории БОС д. ФИО3 Архангельский район РБ, ограждения указанной территории, незаконным.

Признать действие ООО «Строй-Комфорт» по сбросу в р. ФИО1 жидких биологических отходов без проведения надлежащей очистки незаконным.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Строй-комфорт»», выразившееся в непринятии мер по получению решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект, незаконным.

Запретить ООО «Строй-комфорт» сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в составе сточных вод в реку ФИО1 в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект, по истечении 11 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию МР Архангельский район РБ в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать надлежащий вывоз жидких нечистот на территории района, обеспечить население МР Архангельский район РБ биологическими очистными сооружениями, способными произвести надлежащую очистку всего объема жидких нечистот, образуемых населением района и собираемых из выгребных ям и иных предназначенных для этого сооружений.

Обязать администрацию СП Тавакачевский сельсовет в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу устранить выбоины автодороги, ведущей к БОС <адрес>, обеспечить очистку территории БОС д. Приуралье от сорняков и иного мусора, оградить территорию БОС д. Приуралье.

Обязать ООО «Строй-Комфорт»: привести в соответствие с действующим законодательством и п. 3.4.2 имущество, переданное обществу по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, путем проведения ремонтных работ биологических очистных сооружений, осуществлять надлежащую очистку принимаемых от населения и организаций сточных вод перед их сбросом в р. ФИО1, вызвать в целях контроля качества проведенных работ и осуществления надлежащей очистки сбрасываемых в р. ФИО1 очищенных сточных вод специалистов ИЛ ГБУ РБ УГАК в течение 11 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Шамсутдинов С.К. уточненные исковые требования поддержал по указанным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации муниципального района Архангельский район РБ, администрации сельского поселения Тавакачевский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ, ООО «Строй-Комфорт» о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Представители третьих лиц Приуфимское территориальное управление Минэкологии РБ, ОАО «РЖД» о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав заместителя прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 11 Водного кодекса РФ деятельность предприятия по пользованию частью водного объекта р. ФИО1 осуществлется без соответствующего решения о предоставлении водных объектов в пользование, у предприятия отсутствует разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (в водный объект), выдаваемое органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области окружающей среды.

Судом установлено, что прокуратурой Архангельского района РБ совместно со специалистами Приуфимского территориального управления Минэкологии РБ проведена проверка доводов обращения ФИО4 о нарушении природоохранного законодательства, в ходе которой ООО «Строй-Комфорт» осуществляет деятельность по очистке жидких нечистот с использованием биологических очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между Администрацией сельского поселения Тавакачевский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан и ООО «Строй-Комфорт» заключен договор аренды здания очистных сооружений, здание канализационной насосной станции, Кабельная линия электропередачи канализационной станции, Трубы 17 т, Кирпич шамот, Кольца ж/б, Насос глубинный Уголок <адрес>, Канализационные сети. Имущество передается Арендатору для самостоятельного использования в целях предоставления услуг по удалению сточных вод, отходов.

В силу п. 3.4.2 договора аренды арендатор (ООО «Строй-Комфорт») обязуется обеспечивать сохранность арендованного имущества, поддерживать его в надлежащем состоянии.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки специалистами УГАК РБ произведены отборы пробы воды сточной и очищенной сточной воды в пяти точках. Точка № – вход на БОС (приемный колодец), точка № – выход с БОС (колодец после вторичных отстойников), точка № – <адрес> на 500 м выше сброса ООО «Строй-комфорт», точка № – сброс в <адрес>, точка № – <адрес> на 500 м ниже сброса ООО «Строй-комфорт».

По результатам биотестирования установлено, что сточные воды оказывают острое токсическое действие на низшие ракообразные организмы, происходит гибель тест-объекта, то есть ООО «Строй-комфорт» допускается негативное воздействие на окружающую природную среду.

Таким образом, очистные сооружения находятся в неудовлетворительном материально-техническом состоянии, процесс очистки сточных вод не регулируется, биологические очистные сооружения эксплуатируются и работают неудовлетворительно, сточные воды перед сбросом в водный объект реку ФИО1 надлежащим образом не очищаются.

Согласно ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; сточными водами являются воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.

Из пункта 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации следует, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Частью 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Пунктом 5.3.15 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования выдает в установленном порядке разрешения на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты.

На территории Республики Башкортостан таким территориальным подразделением является Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан.

Кроме того, проверкой установлено, что территория БОС, состоящая на балансе сельского поселения Тавакачевский сельсовет, находится в неудовлетворительном состоянии, территория заросла сорняком, подъездные пути в плохом состоянии, имеются выбоины, ограждения в некоторых местах, а также ворота отсутствуют.

На указанную биологическую очистную станцию по канализационным сетям поступают стоки с многоквартирных домов д. Приуралье и ст. Приуралье.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

Органы местного самоуправления в пределах их полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, а указанные организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.

Однако, проверкой установлено, что администрацией района надлежащий мониторинг состояния законности в сфере обеспечения граждан МР Архангельский район РБ водоотведением, надлежащей очистки сточных вод не ведется, очистные сооружения расположены только в д. ФИО3 Архангельский район РБ, жидкие биологические отходы со всего МР Архангельский район вывозятся на БОС д. Приуралье. Проверкой установлено, что в связи с чем в настоящее время очистные сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии, биологические очистные сооружения работают неудовлетворительно, надлежащая очистка сточных вод перед их сбросом в р. ФИО1 не осуществляется, допускается загрязнение водного объекта относящегося к бассейну р. Белая.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

С учетом того, что у ответчика отсутствует разрешение на сброс загрязняющих веществ в р. ФИО1, выдаваемое Управлением Росприроднадзора по РБ, чем нарушается права граждан проживающих в районе сброса сточных вод и ниже по течению в бассейне реки Белая на благоприятную окружающую среду, следовательно нарушаются права неопределенного круга лиц, требования прокурора являются основанными на законе и обоснованны, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что ответчикам ООО «Строй - Комфорт» и Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан для исполнения решения необходимо время для получения разрешения на сброс загрязняющих веществ, суд считает необходимым установить срок для исполнения указанного решения в части запретить ООО «Строй-Комфорт» сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в составе сточных вод в реку ФИО1 в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект по истечение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать ООО «Строй-Комфорт» привести в соответствие с действующим законодательством и п. 3.4.2 имущество, переданное обществу по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, путем проведения ремонтных работ биологических очистных сооружений, осуществлять надлежащую очистку принимаемых от населения и организаций сточных вод перед их сбросом в р. ФИО1, вызвать в целях контроля качества проведенных работ и осуществления надлежащей очистки сбрасываемых в р. ФИО1 очищенных сточных вод специалистов ИЛ ГБУ РБ УГАК в течение 1 года 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию МР Архангельский район РБ в течение 1 года 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать надлежащий вывоз жидких нечистот на территории района, обеспечить население МР Архангельский район РБ биологическими очистными сооружениями, способными произвести надлежащую очистку всего объема жидких нечистот, образуемых населением района и собираемых из выгребных ям и иных предназначенных для этого сооружений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Архангельского района Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по мониторингу состояния законности, организации надлежащего водоотведения на территории района, по организации очистки жидких нечистот перед их сбросом в р. ФИО1, незаконным.

Признать бездействие администрации сельского поселения Тавакачевский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по содержанию автодороги, ведущей к БОС д. ФИО3 Архангельский район РБ, территории БОС д. ФИО3 Архангельский район РБ, ограждения указанной территории, незаконным.

Признать действие ООО «Строй-Комфорт» по сбросу в р. ФИО1 жидких биологических отходов без проведения надлежащей очистки незаконным.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Строй-Комфорт»», выразившееся в непринятии мер по получению решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект, незаконным.

Запретить ООО «Строй-комфорт» сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в составе сточных вод в реку ФИО1 в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект, по истечении 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в течение 1 года 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать надлежащий вывоз жидких нечистот на территории района, обеспечить население МР Архангельский район РБ биологическими очистными сооружениями, способными произвести надлежащую очистку всего объема жидких нечистот, образуемых населением района и собираемых из выгребных ям и иных предназначенных для этого сооружений.

Обязать администрацию сельского поселения Тавакачевский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу устранить выбоины автодороги, ведущей к БОС д. ФИО3 Архангельский район РБ, обеспечить очистку территории БОС д. Приуралье от сорняков и иного мусора, оградить территорию БОС д. Приуралье.

Обязать ООО «Строй-Комфорт»:

привести в соответствие с действующим законодательством и п. 3.4.2 имущество, переданное обществу по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, путем проведения ремонтных работ биологических очистных сооружений, осуществлять надлежащую очистку принимаемых от населения и организаций сточных вод перед их сбросом в р. ФИО1, вызвать в целях контроля качества проведенных работ и осуществления надлежащей очистки сбрасываемых в р. ФИО1 очищенных сточных вод специалистов ИЛ ГБУ РБ УГАК в течение 1 года 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Р.Р. Биктагиров