Решение № 12-61/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 12-61/2019

Дело № 12-61/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Советская Гавань 21 августа 2019 года

Судья Cоветско-Гаванского городского суда Хабаровского края

ШОРОХОВ С.В.,

с участием защитника Пчельникова П.В.,

рассмотрев дело по жалобе Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> на постановление старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя ПСВ от ДД.ММ.ГГГГ на основании материалов исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского поселения «<адрес>» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей на основании ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ за то, что Администрация городского поселения «<адрес>» являясь должником, не исполнило в срок установленный судебным приставом-исполнителем (до ДД.ММ.ГГГГ) содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, а именно не выполнила ремонтные работы в <адрес> в <адрес>: капитальный ремонт фундамента, всех деревянных конструкций и инженерных сетей дома, продолжительность эксплуатации которых превысила нормативные сроки, утепление наружных стен дома, мероприятия по отводу поверхностных вод с территории дома.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления по мотиву его незаконности и необоснованности, так как при рассмотрении дела судебный пристав-исполнитель не принял во внимание, что в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Из обжалуемого постановления не усматривается тот факт, что еще не истек срок для привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно год со дня исполнения постановления по делу об административном правонарушении. В спорном случае обязанность доказывания данного факта лежит на должностном лице. В соответствии с часть. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. Спорным постановлением Администрация города привлечена к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, что не соответствует санкции статьи.

Представитель Администрации городского поселения «<адрес>» поддержал доводы жалобы, пояснил, что в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Как указано в постановлении старшего судебного пристава административный штраф по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наложен на Администрацию города ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, в постановлении старшего судебного пристава не указано, когда указанный штраф вступил в силу. Следовательно Администрация города не считается подвергнутой административному наказанию.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене.

Как следует из постановления о наложении штрафа, Администрации городского поселения «<адрес>» ставится в вину то, что оно не исполнило в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»: 1. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

2. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судебный пристав-исполнитель в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ не указал доказательства вины юридического лица в инкриминируемом ему правонарушении, постановление не мотивировано, в том числе в части назначенного наказания ниже низшего предела санкции ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В материалах административного дела отсутствует копия постановлении старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ, которым на Администрацию города наложен административный штраф по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Представленные должником доводы и доказательства своей невиновности судебным приставом исполнителем не проверены и не опровергнуты.

Данные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 суток.

Судья С.В. Шорохов